张鸣起：贯彻落实党的十七大精神 构建和谐稳定的民营企业劳动关系

　　2008年1月31日，2007年度中国民营企业发展分析会在北京召开。会议总结了2007年中国民营经济发展的总体态势，分析民营经济发展中存在的问题，阐述民营经济民营企业构建新型劳动关系的重要意义和应承担的社会责任，展望民营经济发展的新趋势，并提出促进民营经济更好更快发展的建议。以下是搜狐财经的报道：

　　张鸣起（全国总工会副主席）：在党和政府的鼓励指引和引导下，我国民营经济经过20多年的发展，已经成为国民经济的重要组成部分和新的增长点，取得了令人瞩目的成就，在发展生产力扩大劳动就业，促进公有制企业转换经营机制，满足社会多样化需求，创造地区经济繁荣，发展和谐劳动关系等等方面都发挥了积极的作用。对此我们感到振奋，深受鼓舞。这是我们民营经济面临形势的主流和发展的趋势方向，必须予以充分的肯定和足够的认识。

　　我们也应当看到，在去的巨大成就的同时，随着社会主义市场经济的发展，我国劳动关系日益复杂化、多样化和市场化，民营企业劳动关系在总体和谐稳定的情况下一些长期积累的问题和矛盾也日益显现出来。在一些民营企业特别是一些中小企业，职工劳动合同签定率低，劳动合同粗略化，收入差距过大，工资拖欠和被克扣的现象也时有发生。社会保障面覆盖较窄，企业的工伤事故、职业病危害等问题屡有发生，职工民主权利不能得到充分尊重等等。

这些问题影响了劳动关系的和谐，如果不及时有效地化解不仅会影响经济趋势发展，也会对社会和谐稳定产生十分不利的影响。当前我国劳动关系状况表明，劳动关系问题已经成为整个社会关注的重要问题，甚至已经成为各种社会矛盾的焦点。民营企业的劳动关系与各类企业劳动关系的稳定有着不可忽视的影响，发展好民营企业和谐稳定的劳动关系，对促进民营企业的进一步发展以及社会稳定有着极其重要的意义。可以这样讲，构建和谐稳定的劳动关系是党和政府的要求，是广大职工的期盼，也是广大民营企业长远发展的内在需要。我们今天的分析会主题是讨论民营企业和谐劳动关系问题，借此机会我就发展和谐稳定劳动关系从工会的角度谈一些意见和看法。

　　第一，贯彻实施《劳动合同法》等法律法规，进一步规范完善劳动用工制度。《劳动合同法》是十届人大常委会第28次会议全票通过的一部调整劳动关系的重要法律。这部法律的宗旨就是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。《劳动合同法》对我国《劳动法》确定的劳动合同等各项制度做了进一步的具体规定，增强了这些制度的可操作性和权威性。对于减少用工单位与劳动者的纠纷，保障双方各尽职责各得其所都将起到重要的作用。随着我国非公有制经济的迅速发展，民营企业吸纳就业人员日渐增多，已经成为劳动力市场上的用工主体，为扩大就业保持稳定和发展经济做出重要贡献。我们希望广大民营企业认真学习，准确理解《劳动合同法》，严格遵守《劳动合同法》的相关规定，进一步规范用工制度。在当前资本资源相对稀缺，劳动力资源相对过剩的大环境下，只有依法规范用工制度，企业和职工的合法权益才能都得到保护，和谐稳定的企业劳动关系也才能够建立起来。只有建立起稳定和谐的劳动关系，企业的长远发展才有保障，同时全面实施《劳动合同法》也有助于提高劳动者的责任感和技术素质，提高广大民营企业家的法律意识和管理水平，达到企业和劳动者互利双赢的目标。

　　第二，建立工资集体协商制度，形成工资正常增长机制，保障广大职工共享企业发展成果。工资是民生资源，党的十七大报告在论述改善民生为重点的社会建设问题时指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。报告明确要求逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。《劳动合同法》包括工资基础协商在内的集体合同制度做了专门规定，规定职工及其代表者工会组织可以通过平等协商与用人单位定理劳动安全、卫生、工资调整机制等等专项集体合同。建立一个由企业经营者和劳动者通过集体协商来确定劳动报酬的供血机制，符合市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业工资分配机制，是目前市场经济国家解决企业工资分配问题的通行做法。最近温家宝总理在浙江省温岭市深河镇羊毛衫行业工资集体协商机制主要做法的报告上做了重要批示，指出温岭的做法可以总结推广，温家宝总理的重要批示为我们在民营企业建立工资协商共决机制指明了前进的方向。我们期待广大民营企业主动适应社会主义市场经济的规律和要求，积极建立以工资集体协商为重点的协商机制，主动与职工协商，共同确立企业的规章制度和分配制度，保障职工工资的正常增长，维护企业的长远利益，促进企业的可持续发展。

　　第三，建立企业民主管理的有效形式，保障职工的民主权利。党的十七大报告指出，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。我国《公司法》和《劳动合同法》等法律都明确规定，用人单位要通过职工代表大会或其它形式进行民主管理，对于涉及职工切身利益的重大事项、管理制度等等制订要通过职代会听取意见，与工会协商确定。这些要求既体现了以人为本保护职工合法权益，也有利于发展和谐劳动关系，提升企业的核心竞争力，促进企业可持续发展。职工参与企业管理的过程也是企业吸纳职工集思广益办企业的过程，为此全国总工会提出要力争在三年之内在非公有制企业职代会和厂务公开的建立率达到50%，希望广大民营企业积极支持和协助工会开展工作，建立企业基层工会组织，依法履行职责，希望广大民营企业主动建立和完善职代会和厂务公开制度，确实做到企业规章制度等涉及企业职工切身利益的事项及时公开，充分保障广大职工的知情权、参与权、监督权，依靠职工发展企业。

　　第四，积极在企业中开展创建劳动关系和谐企业活动，努力构建和谐稳定的劳动关系。2006年7月，国家协调劳动关系三方会议制订下发了关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知，在全国各类企业中开展创建劳动关系和谐企业的活动。目前全国31个省自治区直辖市都已开展了这项活动，创建活动已经成为促进劳动关系和谐发展，推进和谐社会建设的有力抓手和新的载体。开展创建活动以来，许多企业严格执行劳动法律法规，与职工共建共享和谐，企业经营者更加关心职工的切身利益和公共福利，把职工的住房医疗以及增加工资奖金，丰富业余文化生活等职工关心的问题纳入企业发展规划，修改完善规章制度，强化科学管理和人性化管理，增强了职工对企业的归属感和责任感。激发了巨大的潜能和创造力，促进了企业的发展。创建活动有利调动了企事业单位开展民主管理工作，实现厂务公开的积极性。推动了企业签订劳动合同、集体合同，开展工资集体协商、劳动争议调整等协调劳动关系维护职工合法权益的机制建设。有力促进了企业劳动关系的和谐稳定，推动了企业又好又快发展。一年多的实践证明，开展创建活动，有利于劳资双方沟通合作，把劳资矛盾解决在基层在萌芽状态，有利于引导劳动者热爱企业，为办好企业献计处理，有利于企业经营者依法履行社会责任，尊重职工的主体地位和首创精神，实现企业与个人利益共享、大计共谋，我们热切期盼广大的民营企业积极投入到创建活动中来，进而实现企业发展与职工利益的共赢。

　　最后衷心希望广大民营企业家充分理解和支持工会的组织建设，支持和帮助工会组织依照工会法和中国工会章程开展工作，发挥作用，与工会组织密切合作共同努力，促进民营企业构建和谐劳动关系，为民营企业的可持续发展、职工合法权益的实现，维护社会稳定发挥越来越大的作用。春节在即，中华全国总工会向长期以来关心职工合法权益的广大企业家和在座的各位表示衷心的感谢，祝广大的企业家和在座各位身体健康，新春愉快，事业发达。谢谢各位！