温家宝主持国务院会议部署灾后重建 会议指出,这次灾害天气持续时间长,影响范围广,危害程度深。给电力、交通运输带来很大破坏,给人们群众生命财产安全和工农业生产造成重大损失。灾后重建的任务十分繁重,下一阶段,工作的重点应该由应急抢险转入全面恢复重建。
雪灾对1季度各经济指标影响很大,但是对全年影响十分有限。我们曾经在第一时间做过一个粗略的估算,认为雪灾会影响GDP0.5%
。由于到现在为止,雨雪灾害天气基本结束,所以,我们进行了更为细致的测算。结果是,1季度投资可能因此下降3.9%,出口下降4.8%,GDP下降0.47%-1.27%。而且,雪灾造成的农业生产损失和交通受阻,将抬高1月份和2月份的CPI,预计1 季度CPI达到甚至超过7%。但是,由于1 季度,尤其是1月份和2月份经济总量占全年比重很小,如果再考虑到余下三个季度的“补足”效应,雪灾对全年的影响十分有限。
但是,此次灾害与1998年洪水和2003年SARS有很大不同。尽管此次雪灾持续时间非常长,范围非常广,但是与洪灾相比,其对基础设施和生产的破坏程度要差很多。影响也更加短暂。
如果我们看看1998 年的洪灾以后的重建工作,我们发现,政府实行的基本上是刺激性的财政政策和货币政策。2003年SARS期间,经济活动受到抑制,所以其后也是扩张性的财政和货币政策。但是,1998年,由于毫无通胀之忧愁,亦无经济过热之担忧,相反,由于国际经济形势不景气,国内也刚好需要扩张性的财政政策和货币政策。此次情况已经不同,经济过热风险依然很大,通胀形势更是严峻。再看2003年,扩张性的财政政策和货币政策导致了2004年的经济大热,投资增长40%,信贷70%,通胀随之上升到超过6%。并最终导致了严厉的调控。因此,我们相信,从1998年和2003年的经验来看,政府不到改变从紧政策的时候。
灾后重建的机会主要在电网、交通和农业生产上。电网受损最为严重,因此,相关行业最有可能获利;此次交通受阻,但是没有证据表明交通基础设施有很大缺陷,可能只能说明铁路建设依然之后,因此,交通设施,比如公路的修建还是更多体现为乡村公路的改进,从这个角度看,地方性的水泥企业有机会,当然,铁路投资可能加快。农业生产方面,我们担心种子、化肥、农药等农资价格会继续受到管制,以保证春耕的顺利。
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