广东联滘:昔日塑料垃圾回收基地将成商贸中心区

    走在村里的街道上，耳边没有震耳欲聋的机器轰鸣声，眼前没有焚烧垃圾的浓烟滚滚，昔日一排排简陋的厂房和店面被夷为平地,呼吸着渐渐清新的空气，村民李先生满足地笑了：“再也不用天天吃毒气灰尘了！”大沥联???这个被称为全国最大的废旧塑料垃圾回收基地的工业区，正向世人宣告与“垃圾”再见。

　　往昔：村民被嘲笑住在垃圾堆里

　　2007年1月，中央电视台一条关于“洋垃圾”倾泻中国的新闻报道让佛山市南海区大沥镇联?村成为了新闻焦点。联到底是一个怎样的地方？它的“垃圾产业”规模到底有多大？据老年人回忆，联村与废旧垃圾扯上关系最早可以追溯到1978年：在大多数村民还只能靠养猪养鸡过生活的时候，有人却靠去外面收垃圾发了家。一时间，引得各家各户纷纷效仿，整个村子垃圾回收规模越来越大，于是，联村开始自建厂房成立工业区，慢慢地变成了全国最大的废旧塑料垃圾回收基地之一。

　　“联村每天处理一吨多废塑料的小厂有400多家，员工将近2万人”，这是官方的统计数字。但业内人士刘先生告诉《中国经济周刊》记者，加上90%没有登记注册的“黑厂”联村的塑料厂至少有上千家，员工几万人。刘先生说，“利润就来自于这些塑料垃圾中生产出的‘丙粒’”。所谓“丙粒”，就是将废旧塑料重新回炉溶解成的白色小粒，是生产塑料产品的原料，然而在塑料回炉溶解的过程中，会产生有毒气体二恶英，对环境会造成很大的破坏。“一吨‘丙粒’能赚200块钱，但一台机器一天只能生产一吨多，一般小作坊一年只赚四五万元。”刘先生坦承。

　　虽然小企业利润不高，但联村的村民却可以得到巨额的房租。一间普通的小厂房一年的租金在7万-10万元左右。即使按最保守的估算，400家塑料回收厂，每年也给联带去近4000万元的收入。租金成了村民的主要收入来源之一。

　　据了解，村里有30%的人在工业区里建了厂房，光靠收租就可以过上很好的生活。根据联村的统计，2005年工业区的生产总值达8.3亿元，是村集体收入和股份红利的主要来源。此外，村民还可以享受免费的医疗保险，家属死亡可享受一次性丧葬费补贴2000元。另外，村里公共设施完善，仅仅灯光球场就有9个，还有文体楼、村中小公园等优质公共设施。在联老村东面，还在平地建起了一个新村区，大多数住房都是四五层的独体洋房。

　　然而，联富裕的代价是环境的急剧恶化：灰尘漫舞，气味刺鼻，河水浓黑，村民们的生活再也甩不掉浓烟、嘈杂、尘土.工业区里很多老板也表示，虽然工业区的规模由小变大，他们的生意也越做越大，但是每天都要忍受着刺鼻难闻的气味，身体受了很大的损害，有时呼吸都困难。村民们心里也不是个滋味，“这钱来的没有面子啊”，村民李先生说，“我们总被嘲笑住在垃圾堆里”。

　　整治：宁舍百亿GDP 保得山青水常绿

　　严酷的环境问题让联人开始反思。在联村环保意识逐渐觉醒的同时，佛山市政府和南海区政府下定决心要整治环境。“宁舍百亿GDP，保得山青水常绿！”佛山市委书记林元和的承诺掷地有声。2003年到2005年，政府部门对废旧塑料行业连续采取了几次专项整治。

　　但是整治事关村民的收入和就业，对于这个已经生根20年给当地村民带去了巨额收入的行业，要连根拔起谈何容易，不少垃圾厂政府一有行动就转移出去避风头，过后照旧生产。“稳定的集体收入是村民分配股份红利的保证”，一位村委会委员的话一语中的。几次的专项整治下来，情况并没有得到根本的好转。

　　可政府整治的步伐没有停止。“2007年大沥镇政府工作报告中提出把环境问题做为民生问题的重要方面进行保证”，大沥镇镇长吴绍秋告诉记者。 “洋垃圾”事件被曝光后，更加大了政府的整治决心。南海区政府召开废旧塑料行业整治紧急会，全面展开整治大沥废旧塑料行业的专项行动：相关职能部门严禁废旧塑料进入大沥，并向相关企业印发“停产整顿公告”，明确要求所有企业必须在2007年1月18日前全面停产整顿。南海区、大沥镇两级政府20多个职能部门联合行动，对近千家废旧塑料回收企业（店铺）实施停水停电处理，并查封了部分企业。由公安、工商、环保等部门组成的联合执法队伍挨家挨户上门宣传，除讲解整顿措施外，还要求塑料回收企业或店铺签下保证书，对于逾期不拆迁、不与村委会签署拆迁协议的建筑实施强制拆除。

　　据吴绍秋镇长介绍，2007年7月起持续了一个多月的废旧塑料专项整治行动，取缔联这个核心区的废旧塑料加工企业1600多家，整个大沥取缔了2000多家，较为彻底地把在这个区域经营了30多年的废旧塑料回收加工行业全部取缔。到2007年底，这个片区约1000亩的土地，已搬迁拆除或已签订中止合同的企业大概占土地的九成，拆迁工作也完成了50%。

　　前景：拉动经济和城市建设的标杆

　　整改基本奏效了，但是，完成整治后的联出路又在哪里？

　　2007年2月初，南海区规划建设、经贸、环保等部门召开专门会议，研究联及附近村的发展方向，初步设想是凭借联的区位优势，发展商贸物流、房地产、现代服务业等第三产业，使之开发成大沥新的商务中心区。吴绍秋镇长告诉记者，联处在广佛公路325国道东西向和南海区南北大道桂和路的交叉点，是大沥的黄金节点，甚至是南海东部的黄金节点，尤其是同处广佛黄金商业走廊的大沥、盐步、黄岐在2005年合并为大沥镇，联地块区位优势更加明显。

　　2007年2月起，南海区规划分局联同大沥镇政府组织了《大沥镇商贸综合发展区城市设计》项目的编制行动。3月，政府将《南海城市中轴线北延战略研究》和《大沥镇商贸综合发展区项目策划及城市设计》两个项目交给中山大学地理与规划学院的专家团队。到今年1月18日，大沥镇联地区开发可行性报告进行了专家评审，联的发展方向开始明晰。

　　规划方案中将联?地区定位为“大沥的商务中心区，生产服务中心、广佛国际商贸城的中心服务区”，并将此地区划分为6个功能分区，将其命名为“广佛国际商贸城中心区”。

　　吴绍秋介绍说，目前大沥在拆迁的基础上正在同步进行招商工作，招商以商贸物流、第三产业城市经济为主，同时发展商贸物流的后台服务支撑，包括酒店、金融（保险）、现代中介等等商贸物流的配套项目。“在这个区域里面我们还有考虑饮食娱乐这方面的举措，希望能通过有色金属交易平台的打造来突出这个城市建设的核心”，吴绍秋说，“我们也希望能够抓住香港服务业往内地转移的契机，吸引境内外的大型服务业项目落户大沥，使大沥产业提升、农民收入提高、城市环境提升。”

　　大沥镇党委书记陈有相介绍说，在大沥镇党委和镇政府设想中，建设商务中心区对于正在推动工业制造业由中端（生产）向上端（研发）和下端（销售）转移，形成特色总部经济，打造商贸品牌的大沥来说，是一个引导产业升级转型和拉动经济可持续发展的标杆，也是一个城市建设的标杆。

　　陈有相表示，在政府的规划中，广佛国际商贸中心区将成为商贸业与服务业的平台，与2007年成立的有色金属产业园和正在规划中的内衣产业园，将共同构成大沥镇商贸、有色金属、内衣三大产业发展的中心平台，在新一轮的大发展中，辐射、带动和服务全镇的产业升级和创新发展。