2008收入赛跑 穷人快过富人？

　　　全国两会召开前夕，调查显示，收入分配是公众最希望两会予以关注的热点话题之一。如何理顺收入分配关系？人们欣喜地看到，近期国家正采取多项举措，缩小收入差距的“数字鸿沟”：建立职工收入正常增长机制，提高个税起征点，退休人员养老金将连涨3年，让更多人拥有财产性收入……

　　然而，一个毋庸置疑的事实是，当前我国收入分配差距拉大趋势未从根本上扭转，收入分配矛盾较多。

　　首次提倡初次分配公平

　　对策:目前有关部门正在起草的《工资条例》;今年至2010年养老金实现历史性上调,连续3年上涨,年均增长幅度接近12%……

　　“我现在每月才拿500元,这点钱生活实在是太难了。”在南京市鼓楼区干环卫工已经20多年的老李,每天辛苦工作,没有加班费,也没签劳动合同,更没有办理养老保险等手续。

　　根据2007年北京市政协的一项调查,目前有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线。显然,日益拉大的收入差距鸿沟,一个重要原因就是初次分配不公。

　　“十七大将初次分配要体现公平提上日程,意味着广大低收入者的收入增长将会提速。”著名经济学家林毅夫说,“只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人,中国的贫富差距才可能缩小。”

　　近期,国家正通过多种途径提高劳动报酬在初次分配中的比重。2007年12月召开的中央经济工作会议明确提出:建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。目前有关部门正在起草的 《工资条例》。根据国务院常务会议的部署,今年至2010年养老金实现历史性上调,连续3年上涨,年均增幅近12%。

　　增加居民可支配收入比重

　　对策:经济学家建议,垄断行业部门的职工高收入应由政府来监管、限制;某些行业应尽快消除市场准入障碍;不断提高居民收入在国民收入分配中的比重……

　　一些专家介绍,经济增长的好处分为政府、企业、个人三大块。国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告(2006)》显示,上世纪90年代以来,我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象??政府和企业的可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升,居民可支配收入占国民可支配收入的比重则持续下降。

　　“初次分配中的倾斜和扭曲,决定了收入差距呈不断扩大趋势。”中国社科院博士后蔡跃洲说。

　　如何构建合理的国民收入格局?著名经济学家刘国光认为,垄断行业部门凭其垄断地位,占有并支配优势资源,获得超额利润,转化为本部门职工高收入,这种垄断收入应由政府来监管、限制。某些行业应尽快消除市场准入的障碍,最大限度引入市场竞争机制,使利润率平均化。应不断提高居民收入在国民收入分配中的比重。

　　建合理有序的收入分配格局

　　对策:3月1日起我国个税起征点将调整到2000元/月;今年起将实行内资企业在税前扣除包括福利在内的全部实际工资……

　　从3月1日起,我国个税起征点将从现在1600元/月调整到2000元/月。据有关部门测算,预计工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税。这体现了照顾中低收入者的政策意图。

　　党的十七大报告首次提出 “创造条件让更多群众拥有财产性收入”,透露出政府将着力拓宽大众投资渠道、让百姓公平获得财产性收入的政策信息。

　　“目前我们促进职工工资增长的着力点是提高一般竞争性的行业,即非垄断行业企业普通职工的工资水平。”劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平表示,今后将继续完善最低工资制度;在非公有制企业集中的地区积极推进工资集体协商工作;建立和完善工资指导线等。今年,国家还将继续实施支农惠农财税政策;落实促进区域协调发展的财税政策;逐步提高扶贫标准。

　　今年起还将实行内资企业在税前扣除包括福利在内的全部实际工资，鼓励企业拿出更多的资金用于改善职工福利。

　　<引题>=

　　<副题>=近期国家正采取多项举措，缩小收入差距的“数字鸿沟”