农业普查公报显示：剩余劳动力数量低于预期

　　本报记者　定军　北京报道

　　陈平近期感到很为难。

　　作为泰德时代集团创始人及董事长，他在珠三角的公司生产超清电子图片显示器，订单喜人，但是节后他为招不到民工感到纳闷。

　　春节前他以为是员工回家的问题，因此没有在意。节后他把工资提高了30％以上，招工还是感到困难。“到底问题出在哪里？”2月22日，他在北京的一次论坛上问在座的专家。

　　陈平的境遇其实揭示了中国一个尴尬的现实，即随着人口老龄化速度加快，中国的农村剩余劳动力人口逐步加速减少。尽管各地不断提高工资，但是民工荒不断出现的形势，没有得到根本改变。

　　2月26日，国家统计局公布了第四号农业普查公报，记者汇总公报发现，06年末农村剩余劳动力，即劳动力总量除去外出务工和农业就业人员后，只有5045万人。中国社会科学院人口所蔡?研究认为，排除40岁以上难以转移的人员，实际能再进城的农村剩余劳动力远比想象的要少，而转移40岁以上的农民工还需要有社会激励机制。

　　影响未来用工需要

　　不过，根据国家统计局的完成的农业普查数据，实际的农村剩余劳动力比原来要少得多。

　　根据农业普查公报，2006年末，农村劳动力资源总量53100万人，除去农村外出从业劳动力13181万人，全国农业从业人员34874万人，只剩下5045万人，这比过去估计的要少得多。

　　对于农村剩余劳动力的估计有多个看法。2006年9月15日中国劳动和社会保障部长田成平，在著名智库布鲁金斯学会演讲时透露，在农村现有劳动力四亿九千七百万人，除去已经转移就业的二亿多人，以及农村需要务农的一亿八千万人，尚有一亿左右的富裕劳动力。

　　但是按照最新的数据，实际可能没有这么多剩余劳动力，而且这可能会进一步影响未来的企业用工需要。

　　此前2006年8月份，劳动和社会保障部副部长胡晓义谈推进新农村建设时指出，根据十一五规划，今后5年，全国将有4500万农村劳动力实现转移就业。这已经纳入中长期总体规划。

　　假如这一计划实现，整体农村能进一步转移的人数只剩下1045万人，十二五期间城市再用工，从哪里找人将是一个问题。

　　中国社会科学院人口所蔡?认为，即使按照劳动和社会保障部的保守估计，农村即使还有1.06亿剩余劳动力，满打满算，由于有50％是40岁以上的人。而这部分人需要克服制度障碍才可以转移出来。因此实际剩余的劳动力还要少。

　　劳动保障部劳动科学研究所副研究员张丽宾同意上述看法，她表示，年龄越大转移越困难。

　　根据统计局发布的农业普查公报，2006年末，全国农业从业人员34874万人中，41－50岁占23.1％，51岁以上占32.5％，40岁以上占到全部人数的一半以上，而这部分由于年龄较大，转移非常困难。

　　比如湖北青壮年劳动力转移的调查发现，年龄越年轻转移率越高，35岁以后，转移率明显下降，40岁以后转移更加困难的局面目前没有发生改变。

　　劳动力内外双流的现象

　　问题的关键还在于是，随着一些内陆地区经济发展加快，过去往沿海跑去打工的情况已经出现很大变化。“民工荒一开始就不能说是局部现象，目前民工流向已经不单是向沿海流，向内地流的情况也普遍出现。”张丽宾说。

　　根据国家统计局发布的报告，目前农村劳动力已经出现内外双流的现象。比如中部地区对湖北劳动力的吸引力越来越强。这导致全国的民工荒问题更加凸显。

　　调查显示，2007年，湖北农村劳动力在省外务工人数占全省外出从业人数的73.8％，比上年下降0.5个百分点；省内务工人数比上年增加11.49万人，增长6.9％。

　　从湖北农村劳动力外出务工在东部地区的占66.0％，比上年下降0.8个百分点，在中部地区的占32.0％，比上年的31.1％上升0.9个百分点。

　　“说明中部地区经济正在崛起，对农村劳动力的吸纳能力逐步增强。”该报告写道。