今年政府预算科目细化 财政部称逐步公开是趋势

　　在即将召开的全国人民代表大会上，代表们拿到的2008年政府预算报告可能要比2007年的厚很多。

　　因为在财政部即将提交的政府预算报告中，“政府功能分类将比去年要大大增加，要增加更多的政府功能底下细分的信息。

　　昨日，财政部预算司巡视员王卫星在做客中国网时表示，“首先是要让全国人民知道，让人代会代表了解，政府预算到底是怎么安排的。”

　　子项增加40多项

　　我国原来采用的政府收支科目体系有相当大的弊病。国务院在进行局部试点后，决定2007年开始全面实施新的政府收支分类体系。

　　新的政府收支分类主要包括三个方面的内容，即收入分类、支出功能分类和支出经济分类。支出分类是这次政府收支分类改革的核心内容，主要是按照政府的职能活动来设置财政支出的分类科目。

　　“通过这三个分类，再结合部门资金使用情况，比如这个钱是教育部还是文化部用的，对财政资金的整个来龙去脉以及资金走向，是哪个部门花了这个钱，做了什么事，这样就能比较清晰地反映出财政支出状况。”与王卫星一同做客中国网的财政部预算司副司长李承表示。

　　王卫星透露，2007年开始应用时，政府收支科目体系中子项只有5项。2008年要增加40多项。

　　李承认为：“现在整个科目体系比过去细化了，预算编制是按照科目项目来编制的，所以预算编制也更加细化，给人大报送的草案，内容也更加丰富了，使整个预算的透明度比过去有较大提高。”

　　逐步公开

　　另一方面，实行新的体系以后，“让老百姓更能够看得懂和了解政府的预算，让政府预算更好地接受群众监督。”李承说。

　　王卫星也认为新科目的使用，能够让公众了解更多的政府预算安排的信息。

　　他举例说：“比如作为一位农民兄弟，在医疗方面、子女受教育方面或者是在新农村建设，他所享受的道路、供水会有什么改变，如果这种信息比较丰富，他会更多地感受到政府资源利用跟他有什么关系，他也会更加关注政府预算的编制和执行。”

　　另外，《政府信息公开条例》今年5月1日执行，王卫星认为从《条例》赋予社会公众的权利来看，今后公众应该是可以看到政府预算草案的。李承也认为政府整个预算草案，包括部门预算草案，逐步公开是一个趋势。

　　李承同时表示，新科目中对中央级国有资本经营预算收支也有所反映，“国有资本经营预算既在整个政府收支分类体系当中，又是相对独立的一个科目体系。所有的收入从哪个行业来，收入是上交的利润，还是分红，还是清算，在科目体系里都有。”

　　去年，国务院颁布了《关于试行国有资本经营预算的意见》，规定中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施。