社保退休金一定低过机关?专家呼吁推行"年金"

　　昨天（1日），国家将推进事业单位养老保险制度改革的消息一出，立刻引起高度关注。目前企业与机关退休待遇差距较大，有人担心，这是否意味着事业单位养老待遇将向企业“靠拢”？今早，广东权威的社保专家呼吁，“领社保待遇就比机关退休低”的局面必须改变，这次试点改革正好是契机，可大力推进企业年金等相关配套。

　　时下，“企业退休高工待遇不如机关退休司机”之类说法越来越多。原因是，机关退休金按在职工资收入的一定比例计发，其替代率(退休金相当于在职时收入)可达90%左右，而企业退休拿的是社保，按制度设计“基本养老保险保基本生活”，目标替代率约60%。显然，一些原本按机关标准计发退休金的事业单位员工，对改革的担心不无道理。

　　“这首先不能怪企业基本养老保险制度。”省社保局副局长陈廷银认为，这一制度的建立，使劳动者将来的保障不依附于企业，企业破产了，职工依旧可“老有所养”，劳动者有了更多自由流动的底气。同时，其替代率却不可能太高，否则企业和个人就要承担更高的缴费，只能立足于“保基本”。

　　问题出在哪里？中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为，关键在于现在的基本养老保险制度着眼点是公平。既然强调“保基本”，则效益差别再大的企业，职工将来的退休金差别也不可能太大；而企业内部，高工与普工的退休金也差不多。这种公平性，在养老保险“从无到有”的阶段很重要，但随着经济社会发展了，进入完善阶段，就要进一步考虑效率的问题。

　　申曙光认为，目前机关与企业两种完全不同的养老制度，确有改革的必要，但其出路未必就是要将机关的退休待遇拉下来，而更应着眼于让企业养老保险也能体现效率，使部分领社保的退休人员，其待遇也有可能高于机关退休人员。这需要“多条腿走路”，通过企业补充保险???企业年金来解决。效益好的企业，单位和个人都拿出一部分钱来建立基金，退休时成为基本养老金的重要补充。按发达国家的经验，两者加起来替代率可达到80%以上。

　　但是，目前建立企业年金的企业并不多。申曙光表示，除了企业要有这种意识，也说明现行规定有关企业年金的出资比例、税收优惠等并不足够。这次事业单位养老保险试点，国务院强调待遇要平稳衔接，建立职业年金，正应成为推进相关配套的契机！