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国开行改革方案获批 业务有别于一般商业银行

  全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮接受《第一财经日报》采访时证实,国务院已经正式批准了国开行改革实施总体方案,国开行将全面推行商业化运作,实行自主经营、自担风险、自负盈亏,实施股份制改造,建立健全公司治理结构,条件成熟时可择机上市。

  对于商业化改革后的国开行与一般商业银行的区别,刘克崮说,最大的区别是,国开行的经营仍有别于一般商业银行“吸储+放贷且吸储第一位”的模式,与一般的商业银行概念有所区别。

  根据改革实施总体方案,改革后,国开行的资金来源仍以发行金融债为主,同时也将开拓资金来源的多元化,条件成熟时可以吸收公众存款。

  刘克崮说,改革后的国开行与一般商业银行的第二个区别是,在业务方面,国开行将以批发业务和中长期业务为主,而一般商业银行批发业务和零售业务都做,且多数以零售业务为主,短期业务比重大。

  去年12月31日,国开行获得中央汇金公司200亿美元注资,这显著提高了国开行的资本充足率,增强抗风险能力,注资后资本充足率为12.77%。

  至于商业化改革后,国开行将执行8%的资本充足率,还是执行更高的标准?刘克崮回答说,按照巴塞尔协议和国内银行监管部门和央行的规定,现在确定的是8%,与一般商业银行应该是一个标准,至于是否会考虑中长期业务为主和短期业务为主的机构的区别,两类机构对资本充足率的要求应该是有所不同的,接下来的问题就是在哪个层次上作这个要求。

  对于市场关注的改革后国开行金融债信用评级问题,改革实施总体方案明确要求“稳定债券风险权重,防止市场波动”,基本原则是维护债券市场稳定、保障国开行改革平稳推进。

  对此,刘克崮说,从国开行的资产规模和资产质量看,会对金融债信用评级起到支持作用。

  在业务方面,国开行除继续开展中长期贷款业务外,刘克崮表示,方案同意国开行拥有投资银行功能,至于怎么运作,应该再继续研究。

  近年来,国开行业务运行日益市场化,取得了良好的经营业绩。截至2007年底,国开行总资产2.83万亿元,贷款余额2.25万亿元,不良贷款率0.59%,累计本息回收率99.62%,连续8年保持国际先进水平。

  

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