黄鸣之忧：能源政策可能被巨头所左右

　　章轲

　　在成立能源部的呼声日盛之际，昨日上午，出席十一届全国人大一次会议的全国人大代表、皇明太阳能集团董事长黄鸣对《第一财经日报》表示，实行大部制是国家行政体制改革必走的一步，但他建议在大部制的框架下，增加一个“可再生能源部”，以突出和加强可再生能源的地位和作用。

　　“能源是命脉工业，我赞同国家成立能源部，但内心也很矛盾。”黄鸣说，成立能源部，一方面说明国家和全社会对能源工业的重视，这可能意味着能源工业发展的春天。但另一方面，由于能源领域的企业大多是行业巨头，可再生能源从经济总量上看非常小，几千家企业不如煤、电、油、气两个巨头。

　　“这个时候我们就很担心和害怕，不知道未来会是什么样子。”黄鸣说，“就像把一个小蚂蚁放在大象的脚底下，弄不好就会被踩死。”

　　黄鸣担心，成立能源部后，在制定能源政策时有可能被巨头所左右，可再生能源企业没有话语权。

　　“要是出现这种情况，还不如在发改委底下呢！虽然目前只是一个可再生能源处，但我们的声音是可以直接通到发改委最高层的。”黄鸣说。

　　目前国家发改委设立能源局，能源局下设可再生能源处。黄鸣建议将这个处升格为“局”。

　　目前，可再生能源在我国总能源中的比重只有7%，而我国规划2020年可再生能源在总能源中的比重也仅为15%。

　　黄鸣目前兼任中国可再生能源学会副理事长。十届全国人大会议期间，他曾联合56名全国人大代表共同提出了能源议案，促进了《中国可再生能源法》的立法进程。

　　“但由于法律本身的缺陷以及《可再生能源法实施细则》迟迟未能出台，对太阳能光热产业支持条款乏力，使可再生能源产业的发展受到种种制约。”黄鸣说。

　　他建议，国家将太阳能产品列入政府采购目录；建筑设计部门对新建建筑必须预留太阳能安装管路、电路及安装平台承重设计等；设立财政专项资金支持太阳能热利用产业发展，由发改委委托专业机构进行资金使用管理。摄影/章轲