政协一号提案提出完善我国资本市场税收政策

　　据说民建中央提出的、被列为今年全国政协第一号提案的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》，其内容在有关股票交易盈利所得征税方面有两个“特点”：一是征税率按持股时间可作折扣，持股时间越长，卖出盈利后的实际征税率越低；二是机构盈利所得征税率25％，超过股民的20％征税率。

　　首先，体现了市场公平原则：一是与原来只提个人股票交易盈利所得，按税法的20％征收、不提机构股票交易盈利征税不同，此次同时提机构和股民征税。二是机构股票交易盈利征税税率，与今年施行的统一企业经营盈利所得25％的税率接轨；个人股票交易盈利所得，与税法规定的“个人财产转让盈利”一致。这有利于平衡散户对机构在股市投资博弈中的部分弱势。

　　其次，有利于抑制股市的投机，维护广大股民的利益。大资金的短线快进快出容易导致股市大幅波动，往往导致中小投资者投资亏损。一号提案中的措施对过度投机炒作有抑制作用。

　　不过，笔者认为，资本市场也必须维持必要的流动性，才能保障其健康持续发展，而较高的征税率显然会对股市流动性产生负面影响，征税率一步到位也存在过度打击股市流动性的风险。所以笔者建议，施行股票交易盈利所得征税时，应设定一段过渡期。在此期间，股票交易盈利所得减半征收。（敬文）