10年一剑：一号提案催生创业板

　　“促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场……”3月5日上午，国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示。

　　一语定乾坤，创业板今年笃定成行。

　　等待4月消息

　　十年来，悬在中国资本市场横梁上的创业板布袋，不再左右晃荡。有关创业板设与不设、机遇与风险的争论，就此风平浪静。

　　3月5日，证监会主席尚福林表示，4月份证监会将就创业板发行上市有关办法，向社会公开征求意见，并决定推出时间。

　　目前，证监会正在积极进行各项制度安排。与此呼应，在今年“两会”上，民建中央再次提案：“完善我国多层次资本市场税收政策”。

　　早在1月16日，尚福林指出，2008年将加快推出创业板，争取在今年5月底前推出。尚福林称，尽快推出创业板市场，有利于进一步完善我国的创新体制，对促进企业创新将有更大帮助。

　　“民建中央10年前的"一号提案"催生了中国的创业板。”这似乎已经是一个共识，支持者包括民建中央的委员，也包括经济界的专家学者。

　　在1998年的九届政协一次会议上，时任全国政协副主席的成思危代表民建中央提出“关于尽快发展我国风险投资事业的提案”。此提案即当年政协会议的“一号提案”。

　　与十年前相同，今年政协“一号提案”同样被广泛关注。全国政协委员、民建中央副主席蔡玲是政协一号提案的代表之一。

　　“"一号提案"对于目前深圳中小板和即将创设的创业板都具有推动作用。”3月3日晚，蔡玲说，溯源国内创业板的诞生过程，10年前的这个“一号提案”可谓与之渊源颇深。

　　历史正在证明，“两会”主角对中国资本市场的关注程度，似乎比任何时候都高。而历史也许会证明，牵涉中国资本市场发展的重大政策举措，在“两会”主角的关注中，快速推动并被施行。

　　坎坷十年路

　　十年一轮回。

　　民建中央副主席辜胜阻这样评价1998年“一号提案”的影响：“它掀起了我国风险投资事业发展的一轮热潮，带来了中国新一轮创业高潮”。

　　但1998年“一号提案”引发的效应远不于此，它亦引发了业内学者、政府官员对中国是否该设立创业板持续十年的争论。

　　十年一剑，创业板再次进入快速通道。“建立创业板市场”写进政府工作报告，给资本市场传递了一个积极的信号。

　　3月5日，尚福林在接受记者采访时表示，“两会”后创业板的相关规则将很快向社会公开征求意见。关于“建立创业板市场”的种种争论就此尘埃落定。

　　1998年政协“一号提案”首提创业板的问题，而其提出者成思危也被誉为“中国风险投资之父”。实际上，设立创业板并非一帆风顺。

　　2002年，时任总理的朱?基明确表示，在主板市场整顿完之前，不可能推出创业板。此前，国务院征求沈联涛意见时，沈以香港创业板的失败提醒内地股市勿蹈覆辙。当时，沈联涛是香港联交所的主席。

　　2003年10月，部分全国人大和政协代表再次提出，如果考虑立即推出创业板有风险,可采用分步实施创业板的方式。一年后的2004年，深圳中小企业板开盘，创业板的话题再次被搁浅。

　　直到去年3月，全国政协委员、深圳市政协主席李德成向全国政协十届五次会议提交了《关于尽快在深圳推出创业板市场的建议》，呼吁尽快在深圳推出创业板市场。

　　与此同时，“深交所今年将采取多方措施促中小板的发展，为中小企业融资，创造更好条件。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征表示。据了解，深交所为此召开几次专题会议。

　　目前，深圳是设立创业板市场地点的理想选择。深圳地处改革开放最前沿，是我国改革开放的“排头兵”、“试验田”。为创业板的推出，深交所做了大量前期准备工作。

　　惠及“五新三高”企业

　　创业板的推出，对深圳意义非凡。

　　陈东征委员向媒体坦称，创业板上市将对“五新三高”企业有所倾斜。所谓“五新三高”是指，新经济、新技术、新材料、新能源、新服务的行业分类，及高技术、高成长、高增值的企业发展情况。据悉，此举旨在为上市企业培育信息数据库。

　　随着创业板推出，“无疑，它将推动深交所市值总量爆发式增长，与上证所的差距将进一步缩小。”陈东征说。目前，深圳交易所的总市值为6万亿，而上海为20多万亿。

　　也许正是历经多年的殚精竭虑，推出创业板时机自然瓜熟蒂落。“从投资者角度来看，最大的好处就是，增加了股民投资选择的范围。”全国政协委员、经济学家厉以宁如是置评。

　　无论从资金量上，还是从企业发展而言，推出创业板对民营企业进入国际市场竞争都有实质上的指导意义。全国人大代表、佛山市市长陈云贤深刻体会到，通过创业板这个平台，能够鼓励广大民营企业充分利用资本市场做强做大现代企业，跟国际接轨。

　　一个典型案例就是盛大网络。“听到总理的政府工作报告后非常振奋，总理非常关心创新企业的投融资环境改善，觉得自己找到了方向。”该公司董事长兼CEO陈天桥说。

　　而深圳中小企业板，目前已经完成股改，有政协委员认为，增加中小板的融资活力，是向创业板过渡的一个重要内容与特征。

　　然而，前期科技部和深圳交易所联合对5万家中小企业进行了调查发现，其中有2170家优秀的中小企业完全符合中小板的上市条件，但无奈被挡在资本市场门外。

　　事实上，包括证监会、科技部等在内的部门一直在探索上述一整套风险投资机制的建立。去年，我国风险投资总额比上年增加82.7%，近百家中国上市企业，融资总额达340.53亿美元。

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