供油新规执行难民企油源难获无奈“卖身”

　　王佑

　　尽管发改委与商务部上周发布新规，要求中石油和中石化保证对民营石油批零企业供油，且要留一定利润给民企，但民企至今未因此受益。分析人士称，由于原油采购价格过高，国企本身也要保证相应利润。

　　一位浙江民营石油批发公司总经理昨天告诉《第一财经日报》，此前公司曾拿到少量中石化系统成品油，3月3日发改委下发新规后，他把该文件拿给中石化负责批发的相关人士看，结果却出乎意料。

　　成品油批发紧张

　　东方油气网的消息也体现了目前国内成品油对外批发的紧张情况。该网昨天最新资讯显示，目前福建市场的整体汽柴油报价稳定，但主营单位持续停批保零售。江苏市场方面，中石化汽柴持续控量销售，且有消息称江苏省石油公司严格审批成品油批发，中石油也仅保零售及机构用户为主，出货有限。

　　东方油气网还表示，浙江中石化除了保证主营单位销售和零售市场等，对社会经营单位持续停售。

　　发改委新规中提到，中石油、中石化对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%～7.0%之间协商确定。但上述浙江公司总经理称：“别说是给予倒扣多少点，就是批都批不出来了。”由于新规确定了倒扣率，因此如果中石化不按照5.5%～7.0%的倒扣价格与其协商确定并向其批发成品油，那么就属于违规。但此前在国内成品油极度紧张的情况下，我国成品油对外批发（即向民营或者地方批发石油公司）曾中断，国有石油公司需要保证系统内供油。

　　如按照新规严格执行，民营企业可以拿到一定扣率，“比如国有石油公司给我9.45折的优惠，即倒扣5.5%，那卖给加油站可以倒扣4.5%，有一个点的利润，但国有石油公司完全可以直接把产品销售给零售加油站以保证其自己的利润。”上述总经理说。

　　地方炼厂无法与国企竞争

　　除了民营石油批发企业目前陷入窘境外，地方炼厂也没有迎来曙光。

　　尽管新规称，有批发权的地方炼厂可直接对外批发成品油，但地方炼厂需要通过中石油、中石化两大国企获得原油，如果在下游不能与中石油和中石化很好地配合，上游的原油供应将成问题。

　　山东省的部分地方炼厂曾在去年12月拿到过较低价格的原油，当时中石化需要增加对市场的供应量，自己产能有限，委托地方炼厂加工；但事隔3个月，中石化再次委托地方炼厂炼油的情况并没有发生，中石化等国有石油企业仍以市场价对外销售原油。

　　而如果没有原油优惠，就难使初始成本下降，地方炼厂也就无法提供廉价成品油给零售企业，这样一来，与国有公司形成竞争不过是句空话。