马明哲：对关键险种给予税收优惠

　　支持农业险、企业财产险和公众责任险加快发展

　　全国政协委员、中国平安董事长兼首席执行官马明哲近日向政协十一届委员会第一次会议提交议案，建议对关键险种给予税收优惠，支持农业险、企业财产险和公众责任险加快发展。

　　马明哲在提案中指出，目前我国农业保险、企业财产保险和公众责任险的保障面较低，发展缓慢，有待在国家支持下进一步加快加大发展。以2008年南方雪灾为例，保险业预计赔付总额达35亿人民币以上，据保监会公布的数据，在保险业已付赔款10.4亿元中，财产保险就高达9.75亿元。 但是，相较这次雪灾带来的 1111亿元的巨大损失，保险业已赔付的10.4亿元占损失比例不足1%，而欧洲保险赔款占灾害损失比例约为20%，是中国的20倍。由此可见，企业财产险、公众责任险和农业保险等几个关系国计民生，影响企业发展和百姓生活的关键险种的保障面严重不足，亟待发展。

　　马明哲提出，与发达国家相比，目前我国对财产保险中关系国计民生、涉及公众利益的险种的政策支持力度较小。根据2001年国家财政部、国家税务总局颁发的《关于降低金融保险业营业税率的通知》，保险企业营业税征收标准为5%。相比国际上征收保险行业营业税一般水平，这一标准已明显偏高。据了解， 在经济合作和发展组织（OECD）中，有15个国家对保险业不征收营业税（如英、法、德、荷、丹麦等）；在其余对保险业征收营业税的国家中，美国各州财产险税率为2%～3%，加拿大寿险税率为2%～3%，亚洲的泰国为3.3%，日本更低至1.5%。美国、法国、日本等国政府都对农业保险进行大规模的财政补贴；大部分西方国家均对责任保险推行强制保险制度。

　　马明哲在提案中建议，保险行业特别是关系国计民生、百姓切身利益的险种的发展，对保障国家社会经济健康发展、抗御自然灾害、促进社会和谐稳定具有重大积极意义。但按照目前现行有关财税规定，保险企业总体税赋水平明显偏高，尤其不利于此类保险的加快发展。建议参照国际经验和发达国家做法， 对农业保险实行免税政策，支持农业保险的发展，同时降低企业财产保险、责任保险营业税税率至2%以下。