全国人大财经委：今年要提出财力事权匹配初步方案

　　十一届全国人大财政经济委员会建议，在今年年内要提出建立健全财力与事权相匹配财税体制的初步方案。

　　根据十一届全国人大一次会议主席团第二次会议昨日通过的《第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于２００７年中央和地方预算执行情况与２００８年中央和地方预算草案的审查结果报告》，全国人大财经委在上届财经委对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。

　　全国人大财经委认为，２００７年预算执行情况是好的。同时必须看到，预算执行和财政运行中还存在一些亟待认真解决的问题。

　　主要是：预算编制的预见性和准确性不够；部门预算制度不完善，固定资产投资资金年初分配到项目的到位率比较低，预算执行中追加较多的问题仍然突出；支出进度不均衡，资金使用效益仍需提高；财政转移支付结构不尽合理，专项转移支付比重偏高；财政管理不够精细，铺张浪费现象比较严重等。

　　为更好地完成２００８年预算，全国人大财经委建议，要加快研究确定国家基本公共服务的范围、水平和支出标准。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，明确中央和地方政府公共服务的职责重点，建立健全财力与事权相匹配的财税体制，在２００８年内，研究提出初步方案。

　　全国人大财经委还建议加强收入征管，努力在２０１１年实现将非税收入纳入预算管理。要切实改进收入预算测算方法，提高预算编制的科学性和准确性。编制２００９年政府预算时，关系民生、社会发展等重点支出要按新的收支科目编列到“款”。

　　全国人大财经委还建议加强对预算执行的审计。在２００７年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中，要重点报告人大批准的预算的执行情况。进一步完善对部门决算的审签工作，逐步扩大审签范围，强化对部门执行预算的责任追究。

　　全国人大财经委认为，２００８年中央预算草案是可行的，建议批准国务院提出的《２００７年中央和地方预算执行情况与２００８年中央和地方预算草案的报告》，批准２００８年中央预算草案。