民勤之变

　　赵杰

　　气象预报说，又要起风沙了，正在北京参加两会的全国人大代表、甘肃武威市委书记张绪胜，不由再次给自己紧了紧那根弦??治沙，治沙！

　　数天前的3月6日，国务院总理温家宝来到甘肃团，张绪胜和甘肃省省长徐守盛分别向总理汇报了民勤生态现状。

隶属于武威市的民勤县，是中国沙尘暴的四大风口之一。2001年，温家宝曾批示“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，此后先后就民勤沙漠化问题作出类似批示和讲话十余次。

　　而在一年前的全国两会上，温家宝总理也曾来到甘肃团，那次向他汇报民勤治沙问题的，是时任甘肃省人大财经委副主任的任继东。本报以《民勤治沙与温家宝的八次批示》为题，对此做了独家报道。两会结束不久，全国人大常委会副委员长许嘉璐即前往民勤视察。当年10月1日，温家宝亲赴民勤，对防沙治沙工作作出重要指示。

　　如今长期为治沙问题鼓与呼的老人大代表任继东退休了，张绪胜接过了他的接力棒。“总理很认真地听取了我关于河域治理和民勤生态问题的汇报。”他告诉《第一财经日报》，今年总理除了对民勤生态的牵挂，还着重表达了对农民收入等问题的关心。

　　总理“忘不了”的地方

　　截至今年，温家宝已连续四届在甘肃团担任全国人大代表。6日，在甘肃团审议政府工作报告时，温家宝的开场白即动情地提出了自己对甘肃山水和老百姓的挂念。

　　他说，自己总是选择甘肃的原因，是因为“我忘不了祁连山，忘不了戈壁滩，忘不了黑河、石羊河的水，也忘不了胡杨林，更重要的是忘不了甘肃的老百姓”。

　　去年的两会上，在听取了任继东的报告之后，温家宝曾提出自己最惦记甘肃的四件事：民勤治沙；敦煌生态环境和文化遗产保护；祁连山冰川保护；黑河、石羊河沙化盐碱化治理。

　　这次，徐守盛向总理逐一报告了四件事的进展情况。

　　徐守盛说，关于民勤治沙及黑河、石羊河沙化盐碱化治理问题，去年总理亲临民勤视察指导后，明确了打好三套“组合拳”的综合治理思路，给全省人民搞好生态环境建设指明了方向。经国务院同意，去年12月，国家发改委、水利部批准了《石羊河流域重点治理规划》（下称“规划”），“去年，应急项目进展顺利，从今年起，将全面推进。”

　　第二件事，要坚决保护好敦煌的生态环境和文化遗产。“我们已经编制完成了《敦煌市节水型社会建设规划》，已经水利部审查批准，月牙泉和莫高窟保护工程也已启动实施。”徐守盛说。

　　至于第三件事，甘肃省打算千方百计保护好祁连山冰川环境。去年，甘肃完成了《气候变化对祁连山冰川和河西内陆河流域生态的影响及应对措施》研究报告，规划实施“祁连山人工增雨雪”工程，每年可增加降水3.7亿～7.4亿立方米。

　　张绪胜在接受本报记者采访时一直强调“一种非常重要的精神”，他认为，总理亲临民勤，给当地带去的是一种无尽的精神鼓舞，“老百姓有了一种精神依靠和慰藉，因为他们知道有总理和他们站在一起。”

　　上升为国家行为

　　让张绪胜备受鼓舞的一件事，是石羊河流域治理提升为国家工程，以此事始，民勤治沙上升为国家行为。

　　“上升为国家行为的最重要意义在于，财政、人力、物力和技术等都会得到更充分和有力的保障。”张绪胜认为，“要是没有总理的高度关注和坚定支持，这项工程提升为国家工程立项和启动实施是根本不可能的！”

　　过去一年里，民勤治沙得到的重视前所未有。

　　去年此时，曾数度前往民勤调研的任继东在两会上对总理饱含忧虑的汇报，“掀开了民勤治沙的新幕”，是“为民勤乃至甘肃人民办了一件大好事”，甘肃省相关官员多次这样告诉本报记者。

　　而在去年两会结束后不足一月的4月5日，许嘉璐前往民勤，深入沙漠腹地考察数日，本报作为六家随行采访媒体中唯一的财经类媒体做了全程报道。

　　在其后的考察总结中，许嘉璐指出，回京后要将民勤的问题形成一个专门的报告递交党中央和国务院，争取将民勤沙漠化治理上升为国家行为。据悉，许嘉璐返京后不久即完成了该报告并递交了党中央和国务院。

　　再后来便是国庆节期间温家宝总理的视察。据甘肃当时陪同调研的官员回忆，当时“总理连续工作17个小时，深入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠交会处，察看了防沙治沙情况，进入村庄走访农户，与干部群众座谈，研究民勤生态保护、沙漠治理的根本大计”，最后明确了打好“组合拳”思路，为当地流域治理指明了方向。

　　这之后，相关部委相继批复了有关重要文件。特别是去年12月7日，规划经国务院批准实施，民勤治沙正式上升为国家行为，“这是武威市经济社会发展中的一次重大历史机遇。”张绪胜告诉本报记者。

　　总理的新惦记

　　在这不同寻常的一年里，民勤及武威的变化悄然而生。张绪胜给本报记者算了“三笔账”??

　　水。民勤和武威的问题，首先无疑是水的问题，生态恶化、植被枯亡、沙区群众被迫迁移，无不由该问题而生。武威市目前水资源存量是14.9亿立方米，每年实际用水量达到24亿立方米，不足部分主要靠超采地下水弥补。但是张绪胜告诉记者，去年，该市比上年少用水2.2亿立方米，“节水使得民勤来水量由1.01亿立方米增加到了2.18亿立方米。”

　　生态。导致民勤生态压力过大的原因，在于巴丹吉林和腾格里两大沙漠，它们一直肆无忌惮地从西、北、东三方围向民勤。但是，2007年，两大沙漠向民勤绿洲推进的速度减缓了2.7米，民勤环河灌区地下水位上升0.45米，“沙进人退和地下水位快速下降的势头有所遏制。”

　　收入。武威的农业人口占大多数，根据统计数据，去年该市农民人均纯收入净增500元。

　　改变总是有原因的。张绪胜告诉本报记者，去年总理视察后，水利部副部长矫勇专门到民勤就落实总理指示进行了调研，并启动了应急调水工程。之后，该市共组织160多名工程技术人员配合省水电设计院的工作，“目前，八大灌区的节水改造规划已基本完成，今年的投资和各项建设任务也正在积极衔接和争取之中。”

　　2007年，武威市政府出台了《武威市水权制度改革实施方案》、《武威市行业用水定额》等文件……围绕规划，该市在资金、关井压田、防风固沙和监督监察等环节展开了一整套的推进方案。

　　当然，困难依旧很大。一位甘肃省官员在接受本报采访时认为，甘肃依然“任重道远”，因为祁连山脉的雪线并未停止上升，石羊河流域整体水流用量配置的问题依旧让人头疼，移民任务仍然艰巨……

　　而在6日的会上，温家宝总理也提出了自己新的四个惦记：“我惦记甘肃的事情还有很多，今年再讲四件：一是惦记甘肃的经济结构调整；二是惦记生态环境改善；三是惦记社会事业发展；四是惦记甘肃人民的生活，特别是少数民族、贫困地区人民的生活。”温家宝说，“我真心希望经过5年的努力，使甘肃农牧民的人均纯收入达到现在全国的平均水平。”

　　对于甘肃的“难题”，上述甘肃省官员并不一味忧虑，而是表达了乐观的态度。他认为，民勤治沙上升为国家行为之后，各种问题的解决力度会加大，上述困难总会找到合理的解决途径。

　　就在记者昨天发稿之时，民勤全县造林绿化暨义务植树动员大会召开。张绪胜告诉记者，为了深入学习贯彻总理有关讲话精神，民勤今年要完成义务压沙3.5万亩，人工造林5万亩，使森林覆盖率提高到11.16%……