铁道部未纳入大交通部 有利保持铁路运输高效率

　　　政企未分 现在整合有很多不便

　　“作为一个部门整合应该说行政职能是比较明确的，但是铁道部自身的改革是比较滞后的，政企没有分开，行政职能并没有明确，在这种状态下如果把铁道部门整合进来的话显然是不合适的。

　　中国政法大学副校长，著名的行政法专家马怀德认为，机构改革的前提就是要实行转变职能，政府职能转变之后才有可能合理地调配这种职能，整合这种职能。铁道部政府的监管职能和本身企业的经济生产经营活动，没有完全分开，现在把铁道部整合到大的交通运输部里头可能有很多不便之处。

　　保留铁道部 破解运力紧张难题

　　针对方案中没有将铁道部纳入拟组建的交通运输部，铁道部新闻发言人王勇平称，这有利于推进大规模铁路建设，实现国务院批准的《中长期铁路网规划》；有利于发挥现有体制的优势，保持铁路运输的高效率，进一步缓解铁路“瓶颈”制约状况。

　　呼和浩特铁路局局长林奋强认为，当前铁路运输瓶颈严重制约经济发展，保留铁道部有利于从行政体制上加快铁路建设项目推进，破解铁路运力紧张难题。

　　不是不改 而是暂未列入大交通部

　　中共中央政策研究室副主任郑新立(郑新立新闻,郑新立说吧)说，方案里面特别说到考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部，但是也强调了“要继续推进改革”。发改委主任马凯(马凯新闻)就曾经说过，今年要研究制定铁路体制改革总体方案。所以说并不是不改，而是暂时没有并入大的交通部。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，未来铁道部在实现政企分开后，也将并入交通运输部。

　　改革难点 怎样打破部门垄断

　　郑新立称，主要的难点还是怎么打破部门垄断，引入社会资金的问题，不然铁路建设就会严重滞后于整个交通建设。我们知道现在铁路每年的投资不过500亿元左右，铁路货运请车满足率只有30%，客运在春运这样的特殊时期更是紧张。好多社会资金想进入这个领域，但是铁路运营的账现在没算清楚，投资者的回报还不明确，因此大量资金投不进去。我们也希望用铁路管理体制改革作为垄断行业改革的突破口。