吉林代表：政府职能转变不应局限在改革政府

　　吉林代表认为加快推动事业单位改革是配合政府改革的重要内容

　　“除了政府自身的机构要调整以外，事业单位的改革也不能再拖延下去了。”12日上午，全国人大代表、北京市常务副市长吉林在审议国务院机构改革方案时认为，转变政府职能的工作不能仅局限在改革政府这一点上，事业单位改革、推进社会中介组织的成熟，以及公民基层自治制度的完善，都该是题中应有之义。

　　吉林说，行政管理体制改革的核心就是转变职能，实现政企分开，政资分开和政事分开。对于前两者，无论国家还是地方层面都有了总体设计和总体规划，与计划经济相比政府管理经济的范围，管理经济的方式发生了很大的转变。但在“政事分开”上还相对滞后。

　　相关资料显示，中国目前事业单位资产近3000亿元，员工约3000万人，其中绝大多数均系国有，相当一部分政府背景雄厚且具有市场垄断地位。有评论认为，中国的事业单位全面改革迟滞，导致其既不能使政府有效行使其公共服务职能，又阻断了那些本应市场化、产业化、社会化的服务行业的改革之路。

　　自20世纪80年代以来，我国事业单位改革曾经历了“全额拨款”、“差款拨款”、“自收自支”、“事业单位企业化管理”等多种模式的探索，但一直没有一个长期、具体的改革方向。十七届二中全会刚刚通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中指出，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，推进事业单位分类改革：对于主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。

　　吉林对此并没有展开论述，但他亦表示：“如果要推进行政管理体制改革，推动政府职能转变，除了政府自身的机构要调整以外，事业单位的改革也必须进一步加快。”

　　吉林还谈到了大力推进社会中介组织。他表示，在市场经济体制下，政府要把自己该管的管好，不该管的要放手给社会去管。吉林担心，目前我们国家社会中介组织发育还不成熟，从政府中转出去的职能，如果社会上没有机构来承接的话，最后还得回到政府部门里来，就会形成一个不好的循环。