解决职能交叉　减少多头管理

　　新华社

　　连日来，出席两会的代表委员对国务院机构改革方案进行了认真审议和讨论。代表委员们指出，这个改革方案将有效解决政府部门之间“职能交叉”的问题，可以极大地改变过去很多事务“多头管理”的局面，有利于提高行政效能和建设服务型政府。

　　全国人大代表、上海市嘉定区委书记金建忠以一头猪为例，向记者讲述了因“多头管理”而给基层工作带来的困惑：“同样一头猪，养殖、运输归农业部门管；屠宰归农业部门、质检部门共同管理；在流通领域，归工商、食品药品监督部门管……通过机构改革、职能调整，有望缓解这种‘各管一段’的局面。”

　　代表委员们指出，机构改革有利于建立高效的宏观调控体系，使宏观部门能够集中精力解决好宏观经济中的重大问题。而在投资体制方面，继续缩小投资审核的范围，进一步确立企业的投资主体地位。

　　全国人大代表、上海富申国有资产评估公司董事长樊芸说，此次机构改革和职能调整意味着“政府把不该管的转移出去，把该管的管好。政府把工作的重点进一步放在抓科学发展、宏观调控和解决民生问题上”。

　　四川省人大常委会副主任甘道明、广东省惠州市环保局副局长黄细花、江苏省泰州市市长姚建华、云南省交通厅厅长杨光成等代表认为，国务院机构改革方案是一个成熟的方案，有利于提高行政效能、减少行政成本，并有利于推动科学发展，加强国家重点工作，推进民生问题的解决。

　　“这次改革步伐积极稳妥，符合我国的实际情况。”全国人大代表、湖南娄底市市长林武说，实行“大部门制”既是现实的需要，也是历史的必然，对转变政府职能将产生重大的推动作用。

　　“此次改革采取循序渐进的方式，有利于工作衔接和社会稳定，并为今后的机构调整和改革积累经验。”全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席项宗西说，要在探索中边调整边总结，逐步转变政府职能，致力于建立中国特色社会主义的行政管理体制。