“财政收入过多未必是好事，说明公家的钱和私人的钱不平衡。目前，政府的钱就有过多之嫌。”3月13日，全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪接受本报记者采访时如是说。
今年《政府工作报告》显示，2007年全国财政比年度预算超收7239亿元，其中中央财政超收4168亿元；而在2008年，全国财政收入预计达到58486亿元，比2007年增长14％。
其中，中央本级收入31622亿元，增长14％；地方本级收入26864亿元，增长14％。
两会期间，蒋洪曾作了《阳光财政，我盼得头发已白了》的发言。昨日接受记者采访时，蒋洪再度表现出对“阳光财政”的极度渴望。他说，“政府对"钱袋子"的披露不全面、不具体，滞后。今后，政府应对公共资金的使用情况作出全面、具体、及时的披露。”
蒋洪认为，政府提供的财政信息应该包括人民共同拥有并委托政府进行管理的所有资金，从性质上来说应该包括三类：一、政府为社会提供公共产品和服务所使用的资金，或称公共财政；二、政府为保障社会成员基本生活标准、进行收入再分配的资金，也就是社会保障基金；三、政府投资于生产经营活动所占用的资金，即经营性的国有资产。目前的情况是，第二和第三类资金的信息没有政府报告制度，基本上处在公众视野的盲区。而第一类资金政府只提供了其中的一部分，即预算内收支的信息，另有相当大的部分作为预算外资金没有包含在政府的财政报告中。
对于目前披露的财政信息，蒋洪并不满意，他认为，政府会计科目分为类、款、项、目、节5个层次，但是目前的政府财政报告通常只反映“类”，部分才反映到“款”，更具体的信息很少或者几乎没有反映。
“一笔"基本建设支出"的具体内容可以是一个豪华的办公楼，也可以是一段防洪大堤，或者是若干乡村小学的教学楼。由于具体内容的不同，意义也会不同，但这种不同会在"基本建设支出"这样一个笼而统之的词汇中消失。”蒋洪说，“建议政府除了在涉及国家安全的财政上保密外，其余层面尽量向公众公开。”
蒋洪认为，督促政府把钱用好，需从制度建设上着手。为此他建议，制定法规，明确规定必须公开的财政信息。在范围上应包括人民共有、委托政府进行管理的所有资金。在具体性上，除了依法界定的机密之外，应反映类、款、项、目、节各个层次的信息。规定财政信息公布的时间和方式，以便于人民知情，能有效行使参与权、表达权和监督权为原则。其次，制订法规，明确规定政府应对所提供信息的真实性、准确性、完整性、具体性和及时性负责，并制订违反或不履行责任的惩戒措施。
《国际金融报》 (2008-03-14 第02版) (来源：人民网－《国际金融报》)
(责任编辑：田瑛)
《变形金刚2》送票！
