周克成：减税有利于穷人

　　减税有利于穷人

　　周克成

　　全国政协委员张茵在两会上的三项提案掀起轩然大波。其中第一条关于新劳动法的，我已经在上一期专栏中讨论过（新劳动法：被人误读，就是不足）。后面两条则是关于减税的。

　　政府降低税率，有利于穷人提高自己的收入。出售自己的劳动力，是穷人赚取收入的重要途径。因此只要政府降低各类企业所得税、营业税，鼓励更多的人经商创业，人们对劳动力的争夺就能直接提高穷人的劳动力价格。

　　张茵委员建议减免“高效节能环保设备”的进口关税，其意图就是鼓励更多的人到中国经商创业。一个老板，他本来打算买一套“高效节能环保”的设备投资设厂，有中国、越南、蒙古等多个国家可选择，在其他情况相同的情况下，他会到哪个国家去？显然是哪个国家的设备进口关税越低，他就会到哪里去。因此，我们降低设备进口关税，更多的工厂就会开进中国，更多工厂开进中国，老板们对劳力的争夺增加了，穷人的收入自然上升。

　　降低税率，能让商品市场更丰富，有利于提高穷人的购买力。降税提高穷人劳动力收入的同时，也在提高老板、工人的生产积极性。人们的生产积极性上去了，能够供之于市的物品也就丰富、廉价得多。这样就算穷人们的货币收入没有改变，他们的实际收入也增加了??同样的钱，能买到更多的东西了。因此，即使是很多看起来只对企业、富人有利的减税项目，实际上也对穷人有好处。

　　普遍降低税率有利于穷人，还有一个原因。那就是薛兆丰介绍过的拉姆齐法则（Ramsey Rule）。薛兆丰写道：“在食盐的交易中，由于需求者好歹都得吃盐，需求较缺乏弹性，所以即使政府向供应者征税，税负也必定会转嫁给需求者；而在青菜的交易中，由于供应者好歹都得把当天的青菜卖掉，供给较缺乏弹性，所以即使政府向需求者征税，税负也必定会转嫁给供应者。”

　　在劳动力市场中，谁的供应弹性比较低，因而将承担更多的税负呢？是那些学历低、资历浅、知识少、体力弱的穷人。他们可选择的工作机会比较少，当企业把大部分政府税收转嫁给他们，降低他们的工资收入时，他们通常也只得接受。因此，当政府降低税率的时候，首先受益的是他们。

　　在商品市场中也一样。穷人——那些背井离乡、没房没车、甚至连户口都没有的穷人，需求弹性通常比较小。因此当政府对某类商品加税时，承担较大份额的人仍然是他们。假如政府把大米的销售税提高到50%，为此付出更多代价的将是在外打工的穷人。同样因为穷人的选择比较少，即使米价上扬，继续在城里吃盒饭，也比回乡种田划算。可见，在商品销售环节中，降低税率，穷人仍然是最普遍、最大的受益者。

　　不过话说回来，我在这里直指降税有利于穷人，并不否认降税对张茵这样的富人有好处。事实上，张茵委员也不否认这一点，她在接受媒体采访的时候就说，减低个人所得税，有利于国家、企业吸引人才。显然，这里的“企业”也包括她的企业，这里的“人才”也会有她所需要的人才。但是，我们别忘了，减税，同样对穷人有好处，而且总是有利于穷人。

　　（作者为网站编辑）