证监会就创业板上市管理办法征求意见(图)

　　新华网北京3月21日电（记者赵晓辉、陶俊洁）为积极稳妥推进创业板市场建设，经国务院批准，中国证监会21日就《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》向社会公开征求意见。

　　据介绍，该办法对创业企业首次公开发行并上市的标准作出了明确规定。考虑到创业企业规模小的特点，创业板的标准在主板市场基础上作了较大幅度的降低。同时，考虑到我国资本市场现状和投资者的成熟程度，企业申请在创业板公开发行并上市，仍需达到规定的条件，以保证创业板的风险基本可控。

　　根据办法，拟在创业板上市的公司应符合以下条件：最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30％。公司在创业板发行后的股本总额不少于3000万元。

　　证监会表示，考虑到创业企业规模小、风险大、创新特点强，在发行审核委员会设置上，专门设置创业板发行审核委员会。创业板发审委人数较主板发审委适当增加，并加大行业专家委员的比例，委员与主板发审委委员不互相兼任。

　　另外，创业板进一步突出保荐人的作用，加大市场约束。强化保荐人的尽职调查和审慎推荐作用，在企业成长性、自主创新方面，要求保荐人出具专项意见；在持续督导方面，要求保荐人督促企业合规运作，真实、准确、完整、及时地披露信息，督导发行人持续履行各项承诺，并要求保荐人对发行人发布的定期公告撰写跟踪报告。

　　对于创业板企业的保荐期限，管理办法要求保荐人在发行人上市后三个会计年度内履行持续督导责任。相关要求将纳入修订后的证券发行上市保荐业务管理办法及交易所对创业板保荐人的相关管理规则。

　　证监会有关负责人表示，创业板作为我国多层次资本市场的重要组成部分，将服务于创新型国家战略的实施，以成长型创业企业为主要服务对象，重点支持自主创新企业。

　　管理办法征求意见截至3月31日。证监会将根据社会各界提出的修改意见，对《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》作进一步的修改与完善后发布实施。届时，证监会将根据该管理办法和相关规定受理企业的首发申请材料。

　　…………………………………………………………………………………………………　　尚福林说，创业板的推出对我国进一步完善企业创新体制具有非常重要的作用。几年来，证监会和有关部门一直在与市场各方一道，对创业板建设进行积极探索。目前创业板推出的条件基本成熟，有关管理办法在两会结束之后公开征求意见，然后依工作进展情况决定推出时间。对于征求意见的具体时间,他回答说：“如果你非要说个时间，那就是4月吧。”

　　市场定位：

　　突出三个重点。一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推动经济质量的整体提高；三是重点服务于加快能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。

　　制度设计：

　　创业板市场在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力，要适应创业企业特点，上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。

　　第一步：

　　建立“中小板”，相对主板而言降低门槛，为中小企业服务；

　　第二步：

　　推出“成长板”，再次降低门槛，但仍需要一定的标准，为具备“五新三高”特征的广大中小企业服务；

　　第三步：

　　推出目标模式（无门槛）的“创业板”，即香港模式的创业板。

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征向证券时报记者透露，两会结束后，创业板细则很快就会公布，具体将分三个阶段进行???第一阶段公布征求意见稿，第二阶段正式公布创业板细则，第三阶段选择企业挂牌上市。

　　全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征昨日（2日）在接受上海证券报独家专访时表示，深交所已经为建立创业板准备了8年，目前已是水到渠成。

　　背景资料：

　　什么是创业板市场？

　　创业板市场，各国的称呼不一。在有些国家叫二板市场、有些叫第二交易系统、创业板市场等等。它是指交易所主板市场以外的另一个证券市场，其主要目的是为新兴公司提供集资途径，助其发展和扩展业务。在创业板市场上市的公司大多从事高科技业务，具有较高的成长性，但往往成立时间较短，规模较小，业绩也不突出。

　　中国创业板大事记

　　?2007年8月22日，《创业板发行上市管理办法》(草案)获国务院批准。

　　?2004年5月17日，证监会同意深交所设立中小企业板块。

　　?2000年10月，深市停发新股，筹建创业版。

　　?2000年5月，国务院原则同意证监会关于设立二板的意见，将二板市场定名为创业板市场。

　　?2000年4月，证监会向国务院报送《关于支持高新技术企业发展设立二板市场有关问题的请示》。

　　?1999年1月，深交所向证监会呈送《深圳证券交易所关于进行成长板市场的方案研究的立项报告》。

　　?1998年12月，国家计划发展委员会向国务院提出“尽早研究设立创业板块股票市场问题”，国务院要求中国证监会提出研究意见。