周松岗:从可持续发展角度看中国轨道交通的发展

　　人民网北京3月24日专电　（人民网前方报道组）：为期三天的“中国发展高层论坛2008年会”22日在北京钓鱼台国宾馆召开，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。在今天上午的“中国2020：国际视角”单元中，香港铁路有限公司首席执行官周松岗就“中国迈向2020：从可持续发展的角度看中国轨道交通行业的发展”发表演讲。以下是发言实录：

　　很高兴有机会就“中国迈向2020：从可持续发展的角度看中国轨道交通行业的发展”这个课题，与各位进行交流。

　　我先解释一下中国目前轨道交通发展的三个特点：首先，中国地铁的项目建设规模和速度是地铁史上前所未见的。总体来说是一件好事，但是引起一些问题，其他国家每建一条线就可以减少一次建设，有计划规划和设计、施工、运营上的种种问题。

　　另外核心技术，工艺精度都可以按阶段计算，中国同一时间加速扩张，城市轨道合同要做到又快又好，这对我国的设计能力和运营的学习过程是一个很大的挑战。

　　第二是社区的融入程度较低，国内一般把地铁建设视为土建加机电超大型建设工程来对待，忽略了地铁跟社区的关系的有机结合，城市的基建设已经基本形成，比较其他的城市，他们在地铁建设时，对城市规模比较小，地铁建设的可以做到深入到商户区和人员集中的核心地带，地铁与商务区一起成长也比较容易，尽管国情大有不同，但融入的理念还值得参考。

　　第三，因为目前国内的建设资金充裕，全国主要的城市近几年都支持地铁的建设、运营。先建好再说，没有充分利用社会资金的条件，庞大轨道交通网络的建成后，政府将来的财政包袱到现在还是难以预测。

　　我总结几年来中国的经验，谈谈三种可持续发展的思路：第一用好社会资源；第二，完全融入社区；第三，审慎商业经营。

　　首先是，开始做综合原线规划，算清中国资源是投入是合理的整体效益，包括原先土地价值的增加，产业形态及就业改善的引来的税收增加的等等，这是可持续发展的基础条件之一。

　　第二以站点为核心，融入城市居民的生活。提供出行、购物和生活所需，做到服务和居民的期望的提高，随着市场的需求而变化，吸引客流，以合理的盈利来经营服务，与社区同步发展，我们公司十多年已经把轨道交通融入社区、商务区的规划，不但要把工程建好，更强调人性化，尽管工程建设标准统一，但是建设和服务形态都为社区量身订做，目前国内在软建设和社区融入方面，还有很大的提升空间。这是可持续发展的第二个基础条件。

　　第三审慎的商业原则是指在现在的财务发展和经济社会条件下，政府只做一次性基本投资铁路的建设费用，以后则通过市场化的运作，自给自足。在香港，政府给予较大的政策空间，项目收入支付了纯周期的追加投资和设备的更新，还可以持续提高服务水平，市场化运作的方案适当扩大商业范围，使企业自负盈亏是可持续发展第三个基础。

　　香港有很多典型的利用交通引导社区发展的实例，说明综合解决方案是可以配合城市可持续发展中不断实践的需要。比如说，我们曾经把一个小渔村东村通过天台早地，建成全新的社区，以东村地铁站为核心规划周边的土地，配合住宅、办公商业酒店和旅游设施，由于交通方便，现在香港的东村已经成为中阶级和旅客喜爱的新地方，又例如青衣岛老工业区的改建，体现政策和政府规划相配套，为了使青衣岛成为新的社区，我们在基础快线上建成了大型购物中心、数千住宅和各种交通转乘站，促进临近物业的改造和再发展。铁路及物业的综合规划开发，把污染严重的老工业区改造成为现在的新城。

　　以上的例子展示了轨道交通可持续发展的综合解决方案，我相信也可以在中国大陆的城市进行经济研究和论证，用创新的方式来做。我只是转抛砖引玉，希望有关专家提供指导性的纲领，请大家加以点评。