广州将全面实施“工资倍增计划” 增长超人均GDP

　　广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉26日表示，广州将全面实施“工资倍增计划”，从2008年起力争全市职工平均工资每年递增12%以上。

　　记者从26日举行的广州市劳动保障工作会议上了解到，广州将着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。崔仁泉介绍说，“工资倍增计划”从2008年起建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。

　　广州还全面实施工资集体协商“共决机制”三年推进计划，实现同工同酬、公平分配，建立企业贯彻工资指导线的备案制度。

　　同时还要建立企业工资支付保障机制。广州将在2008年内出台政策，建立建筑施工企业工资支付保证金制度。探索研究“劳动工资一卡通”的新型监控管理模式，从工资支付环节入手，通过现代化信息管理手段，建立对工资管理乃至对劳动保障业务的全面监控管理。

　　贯彻工资指导线今后企业需备案

　　本报讯(记者蒋悦飞通讯员吴子因、林甲松)2012年，广州在岗职工平均年薪7万。这一目标能够实现吗？昨天，记者采访了广州市劳动保障局某处级负责人。“应该没问题。”这名负责人打开详细的工作方案，笃定地表示。在他的工资增长计划中，按照每年12%的递增速度，2012年广州市在岗职工的年平均工资将达到70822元。“大约就是7万元的水平吧。”

　　2003年以来工资增速降到10%以下

　　他介绍，从2000年以来，广州市的工资一直以较快的速度增长，和经济增长速度基本持平或者超过。但是自2003年以来，广州的工资增长速度有些放缓，下降到10%以下，明显地跟不上经济增长的步伐。但是即便如此，2007年，广州市在岗职工的年工资水平已经达40187元。相比2000年18974元，“这个数字已经比2000年翻了一番。也就是说，我们只要再翻一番就可以实现目标。”

　　在他看来，年均12%的增长速度并不快，“今年你会发现，按照目前的情况，肯定会超过12%，即便我们想要摁住也不可能摁住，而且，我们会很乐意地看到工资的增长。”因为其中有一个弥补当年增长过慢的因素在里面。他用一根工资增长曲线表示，如果说之前的工资增长速度是略低于经济增长速度的话，那么今后这几年的工资增长可能将稍快于人均GDP增长速度。

　　实施工资集体协商三年推进计划

　　如何实现？昨天，广州市社会保障局局长崔仁泉在2008年广州市劳动保障工作会议上拿出了两个办法：全面实施工资集体协商“共决机制”三年推进计划，实现同工同酬、公平分配，建立企业贯彻工资指导线的备案制度。

　　“钱都掌握在老板手中，他会主动分给员工吗？”崔仁泉表示，近几年，工会一直在推进工资集体协商制度，但是效果还不是很明显。三年推进计划就是通过政府部门的介入，包括劳动保障、财政、税务、企业主管等部门，联合工会、企业家协会等组成的第三方，通过行政力度以及经济政策方面的吸引力，首先要引导企业、员工和第三方共同来协商。

　　而协商的一个参照标准就是工资指导线。“我们的工资指导线已经实施8年了，但目前政府只是制定出来，发布了，但是企业参不参照，就管不了。”根据他们对于华东地区的考察，比如山东，政府在公布工资指导线之后，限定30日内企业要根据工资指导线制定企业的工资分配方式，并向劳动部门备案，否则劳动监察部门就有权进行监督。“虽然我们现在还没有这样的机制，但是我们将向着这样的模式进行改革，让工资指导线变得刚性起来。”

　　劳动工资一卡通事前监控工资支付

　　2008年，广州还将建立企业工资支付保障机制。盼望已久的建筑施工企业工资支付保证金制度估计年内便可以出台。而正在探索研究的“劳动工资一卡通”的新型监控管理模式，从工资支付环节入手，通过现代化信息管理手段，建立对工资管理乃至对劳动保障业务的全面监控管理。

　　此外，今年将强化农民工社会保险保障。重点解决好建筑、工业生产领域农民工先行参加工伤保险问题，切实做好农民工工伤预防工作。以农民工集中的建筑和餐饮业为重点，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。对农民工集中的用人单位工资发放情况予以重点监控。

　　上海国企工资差距

　　超10倍须集体协商

　　据新华社上海3月26日电上海市有关部门26日联合发布的《关于2008年推进工资集体协商工作的通知》提出，经营者与普通职工工资收入差距10倍以上的国有企业、集体企业，应当开展工资集体协商。

　　在这一通知中，上海明确要求6类企业开展工资集体协商。除了“只涨老总不涨员工”等原因导致内部收入差距过大的企业，还界定了另外5类企业：50%以上职工工资低于全市职工平均工资(2892元)的50%或职工工资增长低于1.5%的企业；领取当地最低工资人数超过30%的企业；实行计件工资的企业；经行政函告后承诺开展工资集体协商的企业；劳动密集型企业比较集中的工业园区。

　　根据这一通知内容，上海今年将实现4个目标：一是企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比增加10%；国有或国有控股企业中，开展工资集体协商的企业比例达到75%以上；在已组建工会的非公企业中，开展工资集体协商的企业比例达到60%以上；在已有工作的基础上，每个区县新开展两个区域性或行业性的工资集体协商。

　　他山之石

　　一名老广州经历的工资改革历程

　　计划经济时代：涨工资要发红头文件

　　“记得刚当学徒的时候，我的工资不过18元。那时候，涨一分钱都要国家发红头文件，升一级工资都要政府部门审批。”谈起工资，广州老市民韩先生颇为感慨。记得那时候，工厂实行的是严格的八级工制度，中央将整个中国分为不同的区，按照不同地区的生活水平发放工资。

　　到了1974年的时候，老韩的工资已经涨到了42.5元，而且工厂还发了每月1.2元的奖金。“在那时候人们的观念中，奖金是资本主义的尾巴。拿着几个月攒下来的奖金，我们几个年轻人后来去飞来峡玩了一趟。”

　　和严格的工资制度相对应的是，是国有企业低下的生产效率。老韩感叹到，你都想不出那时候人们的工作状态，病假特别多，典型的当时有“上炎：4小时”，就是一般的上呼吸道感染，就要请假4小时了。

　　改革开放30年：老板一人说了算

　　严格的8级工制度一直持续到1985年。在老韩看来，中国第一次的工资改革是伴随改革开放、市场经济的变革而来的，就是为了解决“积极性”的问题。铁饭碗打破了，工资分配制度还给了企业，大约是1986年开始，老韩的工资有了逐渐增长，从几百元慢慢上千到数千元，而这中间的决定权，全部在老板手掌中。

　　然而，这种模式渐渐也不行了。在老韩的印象中，那些底层的工人、特别是农民工的工资水平，已经远远没有他们那时候拿18元的学徒工资的时候生活得好。而企业老板的工资却是爆发式的增长。“工人也想涨工资啊，但是企业都是老板说了算，除非你不想工作了，否则谁敢跟老板叫板！”

　　不久的将来：工资协商共决

　　从17大以来，这种模式也开始发生了变化，中央明确要建立企业工资正常增长机制和工资支付保障机制，在老韩看来，这个相当于中国的社会分配纲领。

　　在老韩的想法中，现行社会的工资分配这个“金字塔”太陡峭了，现在通过政府的介入，希望把这个“金字塔”变得“平稳”，那样，既保住了效率，也能兼顾到公平。来源：广州日报 (来源：广州日报)