教育增投入需设计好制度

　　财政部有关负责人指出，我国财政教育投入未能达到GDP的4%，一是受体制、机制的影响，二是财政收入占GDP的比重偏低何建红中国财经报 03-29 08:02:03 本报讯　在日前由教育部、财政部和国家发改委联合举行的新闻发布会上，财政部教科文司司长赵路表示，目前我国的财政教育投入未能达到GDP的4%，是受体制、机制的影响，“政府增加对教育的投入，要用体制、机制的创新，用制度的设计来引导和拉动。

　　据统计，在国家财政性教育投入占GDP的比例上，目前世界平均水平为7％左右，其中发达国家达到9％左右，经济欠发达的国家也达到4.1％。我国早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中就已明确提出，国家财政性教育经费的支出在2000年应该达到4％，但直至目前，这个目标离我们还是有一段距离。

　　赵路认为，教育经费投入的增长，需要制度的设计来拉动。比如2006年的农村义务教育经费保障机制改革，其成功的根本，就是设计出了一个好的经费保障机制和制度，各级政府分别承担什么样的投入责任，在制度设计上都讲得很清楚。这个制度设计带动了农村义务教育经费的增长，预计到2010年，将累计新增经费2600多亿元。再比如，去年我国建立了新的国家助学政策体系，在高等学校、中职学校设立了国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，进一步推进国家助学贷款，并要求学校也要用一部分收入开展助学。在这个助学制度之前，中央财政用于大学学生的助学经费只有18个亿；而在今年，将达到223个亿。

　　另外，赵路还表示，谈到教育投入占GDP的比重，要先考虑国家财政收入占GDP的比重是多少。2007年我国财政收入占GDP的20.8%，而发达国家财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至接近50%，发展中国家的这一比重一般也都在25%以上。财政收入占GDP的比重偏低，制约了我国的教育事业的投入水平。此外，判断一个政府的财政教育投入强度，还有一个指标，就是财政对教育的拨款在财政支出当中占的比重，我国大致上是接近15%，发达国家财政教育投入强度大多也是15%、16%。

　　据介绍，2001年我国财政对教育的投入是2582亿元，而2008年预算安排的财政教育投入将达到9080亿元。赵路说，今后国家财政对教育的投入，仍然是“肯定会增长的”。