今后三年年均降5% 单位GDP能耗考核指标全面上调

　　再过两个多月，国家将公布各个省份2007年降耗指标完成的情况。

　　不过本报记者获悉，今年的形势可能会有所变化，即有关考核的指标数字将会调高。国家发改委副主任解振华在最新一期《求是》撰文指出，“十一五”后三年单位GDP能耗年均降幅需达到5%以上，才能实现五年降低20%左右的目标；“如果这种趋势不能尽快扭转，不仅关系到节能减排约束性目标能否实现，关系到经济发展的良好势头能否继续保持下去，也必将对整个‘十一五’时期的经济发展产生不利影响”。

　　根据国家“十一五”计划，到2010年，我国单位GDP能耗需要比2005年下降20％，平均每年需要比上年下降4％以上。而2006、2007年，全国平均来看，单位GDP能耗下降都没达到4％的幅度，因此2008－2010年的降低能耗指标将大幅提升。

　　2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻对外界宣布，2006年仅仅北京市完成了单位GDP能耗下降的指标任务。

　　而本报记者了解到，目前河北、广东、湖北、浙江、河南等省份都在详细计算以后几年需要完成的单位GDP能耗下降的指标。

　　国家统计局社会和科技司的李锁强表示，未来几年地方需要完成的单位能耗指标比往年要高是没有疑问的，目前有关部门仍在就2007年的数字进行核实和修正。

　　今后3年需年均降低5％

　　根据国家发改委能源研究所戴彦德的研究，国家“十一五”规划的单位GDP能耗降低指标是在预计每年GDP增长7.55％的基础上估算的，由于这几年经济增长都在10％以上，预定指标必须调整。

　　根据国家统计局的初步测算，2007年万元GDP能耗比上年下降3.27%。2005－2007年万元GDP能耗呈下降趋势，降幅分别为0.57%、1.33%和3.27%，但相比“十一五”规划的年均降幅仍有差距。

　　此前不久，国家能源部门的主管人士徐锭明在中国能源投资论坛上指出，前几年没有完成单位GDP能耗降低指标，这给未来几年完成整体指标带来了压力。但他也指出，“(能耗降低指标)平均分摊到每一年不科学，因为节能减排需要一个过程，过去的政策发挥作用需要时间。”

　　本报记者获悉，目前各个省(区、市)正在上报2007年完成的单位GDP能耗下降指标情况。国家发改委和统计局等部门，将在5月份对各地的完成情况进行核实考核。

　　国家统计局也将做好各国省市上报数据的审核，把不必要的水分剔除。此前，不少省份发布预测数字说，2007年完成了预定的降耗指标。

　　各地降耗指标上调

　　由于“十一五”头两年全国大部分省(区、市)没有完成单位GDP能耗降低指标，为此，在国家发布考核指标的压力下，各地纷纷加大力度，将后三年的降耗目标调高。

　　内蒙古此前确定的“十一五”降耗指标是5年完成25％，自治区经济社会发展研究中心专家黄占兵等人研究认为，每年需要降低5.6%左右，这一目标在当时是全国各省(区、市)中是最高的。

　　不过黄占兵告诉记者，目前内蒙古经济增速较快，2006、2007年完成降耗指标形势不是很理想，其中，2006年的单位GDP能耗仅仅下降了2.5%，因此，今后三年的指标仍需要调整。

　　而河北、北京、河南、广东等省市给出了详细的今后三年单位GDP能耗调整的目标。

　　河北于近期发布《关于推进节能减排工作的意见》，明确了2008年、2009年、2010年全省万元GDP能耗环比分别下降4.5％、4.9％、5％，工业万元增加值能耗环比分别下降5.5％、6％、6％。该意见给出了工业、建筑、交通、商贸、农业农村等重点领域节能减排工作重点，进一步完善了节能减排保障措施。

　　而在2006年，河北单位GDP能耗下降3.09%，没有达到4%以上的目标。

　　河北调高目标，引起国家发改委的注意。国家发改委副主任解振华指出，河北上述政策启动了问责制，力度相当大。

　　无独有偶，甘肃、河南将年完成指标调整为5%、5.1%；浙江、北京、广东分别确定后三年的单位GDP降耗指标为4.68%、5%、3.5％－4％。

　　尽管各地的降耗指标纷纷被调高，但是能否完成仍存在疑虑。社会科学院副院长刘吉在一次会议上透露，在宏观调控背景下，仍有地方在大上快上项目，原因是不想失去发展机会。