南方电网上市计划推迟输配分开再成改革焦点

　　高永钰

　　原定于今年8月份挂牌的南方电网已决定推迟上市计划，权威人士昨天向《第一财经日报》表示，推迟原因主要是“管理关系复杂，理顺关系还需要一定时间”。

　　从去年初开始，南方电网就着手进行上市准备，去年11月国家电网一位高层在接受本报记者采访时称，南方电网的整体上市申请已经递交。

　　2006年12月7日，人寿保险(集团)公司与广东省国资委签约，以财务投资者的身份投入近350亿元收购南方电网32%的股份，一举成为南方电网第二大股东；广东省国资委持有股份则从70.4%降至38.4%，仍为第一大股东。南方电网第三、第四大股东分别是国家电网公司和海南省政府，分别持股26.4%和3.2%。

　　由于南方电网被确定为中国电力体制改革中先行试验田，在实际操作中，有关部门规定，南方电网由中央直接管理、国务院国资委履行出资人职责，在国家计划中实行单列，财务关系在财政部单列。因为这一规定也使广东省国资委的话语权有限。

　　从2005年开始，南方电网就聘请有关中介机构对股份制改革进行了认真研究，并提出了整体上市方案。行动根据就是2002年由国务院颁布的电力体制改革标志性文件“5号文”。该文件提出：“在厂网分开的重组完成以后，允许发电和电网企业通过资本市场上市融资，进一步实施股份制改造。”

　　根据南方电网的资料显示，2007年公司整体效益处于历史最好水平。主营业务收入达2563亿元，增长15%；完成固定资产投资537亿元，其中电网建设投资419亿元，在世界500强企业排名位列第237位。

　　“2008年电网建设计划投资480亿元，加上设备改造，今年南方电网的总投资将超过600亿元。”南方电网计划发展部的一位负责人表示。

　　前不久，南方电网董事长袁懋振曾向媒体否认实施“A+H”同步上市计划，称目前何种方案并未确定。但在去年12月1日开始实施的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》中，原禁止外商投资的“电网建设、经营”首次解禁，被列入限制类目录，允许外商进入，但前提是保证中方控股。“这被认为是电网开了一个小口，电网的资本运作成为可能。”中电联的一位专家称。

　　“其实现在南方电网面临的问题不仅是要理顺管理关系和管控模式，而且要输配分开。”一位资深电力专家表示，“如果把配电从（南方）电网中拿出去，（南方）电网的资产将会减少一半，而且其相关利润也将大幅减少。”

　　2006年11月1日，国务院常务会议审议并原则通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称“意见”)，将“输配分开”确定了明确说法，就是在“十一五”的后三年对此进行试点。

　　根据这个《意见》，输配分开后，将打破电网作为单一购买方的现有市场格局，形成购电方和发电方的自由选择；到那时，电网才能变成一张纯粹的输送网络，公开、透明的定价机制才能形成。“所以目前南方电网的上市日期推迟已成定局，而且尚未出现新的时间表。”上述电力专家表示。