贵州遵义县行远陶瓷违规占地 污染环境村民叫苦

　　谁能管管遵义“行远陶瓷”？

　　本报记者 王南

　　中国经济新闻网讯：张天富望着山脚下一片浓烟滚滚的怪物，不禁悲从中来。

　　山村的宁静被打破了，机器昼夜轰鸣；空气中漂浮的粉尘，使菜蔬枯萎，家里连窗户也不敢开；稻田被污水淹没……

　　这位汉子是老区遵义龙坑镇苏池村的农民，他手指着的企业叫遵义行远陶瓷有限责任公司。

　　经理不知情，环保局验收延期

　　2008年3月7日，中国经济时报记者驱车到遵义行远陶瓷有限责任公司（以下简称“行远陶瓷”）采访。从206国道上，远远地就看见高大的烟囱冒着滚滚浓烟；进入厂区后，一股刺鼻的气味，弥漫在空气中；从车间里排出大量污水，顺着明沟流进相连的几个池子里。

　　据厂办王主任介绍，这就是他们的污水处理设施。记者问废水排到了哪里？回答是“全部循环利用，没有废水。”

　　但是中国经济时报记者出了厂区，绕过村落，来到工厂围墙背后，发现的是另外的“景观”：连接污水池子的是两个粗大的排水口，污水直接排放到水田里，附近的两大块稻田已经变成了黑褐色，走近以后，气味难闻，乌黑的水面上依稀可见油星儿。

　　村民们说：“这些田已经废了。再这么下去，别的田也保不住……”

　　但中国经济时报记者回到厂区，问工厂对周围环境有什么影响时，“行远陶瓷”总经理罗利奎依然称：“现在没有什么影响，工业废水排到池子里，处理后再利用，没有外排。 ”

　　中国经济时报记者出示了相机里的照片：“围墙外的这些废水是从哪儿排出去的？”

　　罗利奎：“那……可能是废水处理池漏水，漏出去一点，可能是池子没有砌好。现在我们也在想办法，这么大个工厂用水量肯定是相当大的?难免会漏出去……”

　　遵义县环境保护局的一位科长向中国经济时报记者提供了一份“行远陶瓷”的环评材料，有这样的内容“项目建成后，污染物主要有废气、废水、固体废物和噪声。主要污染因子有烟尘、二氧化硫、水蒸汽、SS、酚液、煤渣、生产废料等。”

　　科长介绍说，2007年10月22日，遵义市环境保护局下文同意了“行远陶瓷”可以进行试生产，时间为2007年10月22日至2008年1月22日。记者询问试生产期限已过，是否通过环境监测验收？得到的答复是试生产时间又延长了。中国经济时报记者询问环保局工作人员是否了解现场的情况，回答是：“现场没去过。” 　　违法占用农地，岂能一罚了之

　　更让群众气愤的，是遵义行远陶瓷占了他们的口粮田。

　　遵义县龙坑镇苏池村村民张天富告诉记者，行远陶瓷占用的那些土地以前种的都是农作物，他们家共有水田6．5亩，被占用了4亩，旱地2亩，被占去了1亩。

　　据苏池村群众反映：“行远陶瓷”2007年2月份入驻苏池村，在没有合法土地使用手续的情况下，非法占用当地村民集体土地近百亩。群众把情况反映到遵义县国土资源局后，国土资源局数次下发停工通知书、处罚告知书、处罚决定书，但“行远陶瓷”依旧我行我素。“经营者根本不把政府放在眼里，更不把法律权威放在眼里”。2007年11月，有关部门对“行远陶瓷”做出“立即停止土地违法行为，责令限期拆除，罚款92万元人民币”的执法决定。但违法行为并没有停止，现在厂房已经建成，并投入生产运营。

　　维系生存的土地被征用，政府的补偿又过低，村民们对以后的生活充满担忧。

　　“行远陶瓷”办公室主任对中国经济时报说，项目于2007年2月动工修建，10月份投产。在项目用地预审批复文件中，遵义市国土资源局明确规定“项目批准（核准、备案）后，建设项目业主须尽快办理用地手续，用地经批准后方可使用土地”。但在没有办理任何土地使用手续和建设手续的情况下，“行远陶瓷”已经开始生产经营了。

　　记者在遵义县国土资源局提供的相关文件中看到，“在2008年2月18日遵义县国土资源局举办的国有土地使用权挂牌出让活动中，最终确定遵义行远陶瓷有限责任公司竞得编号为2008?11号地块的国有土地使用权”，交易双方于2008年2月25日签订了土地使用权出让合同。工厂都投产了，土地才挂牌出让，并且竞得人正是非法占地者，这让当地百姓哭笑不得。

　　针对土地使用问题，“行远陶瓷”总经理罗利奎接受中国经济时报采访时有如下表示：

　　中国经济时报：你们厂是什么时候开始建设的？

　　罗利奎：我们属于招商引资企业，由县政府引进，占地92亩左右。总投入4000万元，2007年2月13日进驻，8月13日建成，10月份投产。

　　中国经济时报：你们公司什么时候开始办理土地使用手续的？

　　罗利奎：这个我不清楚。

　　中国经济时报：那什么时间拿到国土部门的批复和土地使用手续，你清楚吗？

　　罗利奎：这个我也不是很清楚。

　　中国经济时报：具体是谁来负责办理土地手续的？

　　罗利奎：土地这一块是我们企业来了之后直接把款打到县政府账上，由县政府负责办理。这项工作是我们姓翁的执行董事长办的。

　　中国经济时报：那我们能和翁董事长联系一下吗？

　　罗利奎：现在联系不上，不知道他用的是哪个手机。

　　中国经济时报：你知道土地出让金是多少钱一亩吗？

　　罗利奎：我不清楚。

　　中国经济时报：政府部门对你们项目立项的批复里明确“土地使用手续办理完结后再动工”，“按备案要求办理有关项目建设手续”，你们在没有任何土地使用手续和规划手续的情况下建成投产，你觉得这正常吗？

　　罗利奎：我们是边生产边办理。企业不可能等审批手续齐全后再动工，为了企业效益，为了我们的投入，我们只能边生产边申办手续。我知道我们是违规的，但我们不能等、靠，我们得考虑投入和回报。譬如说手续一年批复不下来，难道我们也要等一年吗？造成的经济损失谁来承担？ （中国经济新闻网）

　　在遵义县国土资源局，党委书记袁明俊向中国经济时报记者介绍了“行远陶瓷”非法占地的执法情况：“行远陶瓷公司进驻龙坑镇苏池村时，县里进行了论证，上级也进行了立项，但土地使用手续还没得到审批，他们就提前动工了，县国土资源局根据相关法律规定，处罚了92万元，已经处理完毕。”

　　袁明俊向记者提供的资料显示，2007年2月25日、9月28日，遵义县国土资源局两次下发《责令停止土地违法行为通知书》，认定遵义行远陶瓷有限责任公司“未经批准擅自占地建厂，违反了《中华人民共和国土地管理法》相关法律规定，责令立即停止违法行为”。2007年10月23日，国土资源局又下发了《遵义县国土资源局行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》：“责令对违法占地建设的厂房限期拆除，罚款92万元人民币”。

　　但耐人寻味的是，就在遵义县国土资源局监督下，“行远陶瓷”平整了土地、修建了厂房、投入了生产。

　　对此，国土资源局也感到无奈：“没有强制执法的权力，我们也没办法。”

　　遵义县国土资源局2007年11月23日做出的行政处罚决定书中，认定“行远陶瓷”“未经批准，占用遵义县龙坑镇苏池村集体土地92亩修建陶瓷厂”，可在遵义县国土资源局与“行远陶瓷”签署的土地成交确认书中，该宗土地变成了“编号为2008?11号地块的国有土地”，双方签订的土地出让合同书也为“国有土地使用权出让合同”，土地出让成交价格为600．6616万元。

　　政府部门的文件提到该块土地是“耕地”，有的文件又变成了“工业用地”，有说“集体土地”的，也有说“国有土地”的，但有一条是确定无疑的：老百姓失去了赖以为生的土地。