林毅夫：中小银行设立门槛应提高至1亿元

　　证券时报记者 孙 闻

　　本报讯 中小企业融资难问题应该如何破解？世界银行副行长、首席经济学家林毅夫认为，解决这一问题要着力发展区域性中小银行，他建议目前进行的中小银行改革要提高门槛。他认为，目前的大银行格局是限制中小企业发展的最关键因素。

　　林毅夫近日在深圳举行专题演讲时表达了以上观点。他认为，和发达国家相比，国内的比较优势仍然是劳动力密集、资本短缺，要解决困扰经济发展的收入分配不均和深层次问题，就需要发展劳动密集型企业，促进劳动力就业分享经济增长。

　　林毅夫说，中小企业能够充分发挥劳动力优势，吸收农村劳动力转移，但目前仍有诸多因素限制中小企业发展，导致贫富差距扩大。他认为，目前的大银行格局是最关键的限制因素之一。

　　林毅夫分析，目前国内金融体系以五大国有商业银行为主，外加深沪两个证券市场。这种以大银行为主的格局导致75%的资金由工农中建四大国有商业运用，劳动力密集型中小企业很难得到贷款。同时，中小企业上市难，成本高。能够从银行获得贷款的大企业，实际上享受了劳动者储蓄低利率的补贴。

　　要解决中小企业发展难题，林毅夫建议着力发展地区性中小银行。他强调，能够给中小企业、农户提供金融服务的只能是地区性中小银行。

　　据了解，2003年的金融工作会议提出金融改革的第一条就是应该支持地区性中小型银行发展。林毅夫认为，监管改革的方向已经明确，措施却不到位，门槛设置不合理。目前的小银行门槛低至50万元；但政策同时要求，股权结构中有一家商业银行入股至少20%。林毅夫认为，后一项要求几乎不可能完成。因为商业银行已经从农村撤出，如果要求他们重新入股成为战略投资者，这相当于让商业银行进行信誉担保，商业银行出于对信誉的考虑会在经营不好时撤出。

　　林毅夫建议，中小银行改革政策应该提高门槛，设立资金提高到5000万到1亿元，再配以较完善的监管。他分析，提高设立门槛确保中小银行贷出的1元钱中至少有1角是资本金，这样才能约束银行设立者加强管理，实现发展。