粮食丰收是政府调控粮价的基础

　　江苏省粮食局办公室主任张生斌介绍说，中国水稻、小麦的自给率很高，米、麦的生产和消费市场是我们自己掌控的，定价权在自己手里。几个月前国家通过增加稻米制品出口关税、增加配额的办法，几乎全面叫停粮食出口，也稳定了国内供应。他指出，国内油脂市场供应60％到70％都要依靠国际，定价权不在自己，因而豆油价格波动得厉害。我省有关部门为此将全力调油，保障供应，稳定豆油价格。南京国家粮油交易市场主任马德兆说，今年新菜籽上市还有2个月，到时候菜籽供应增加，食用油价格将会相对稳定。

　　省农林厅物价网点县调查也表明，全省粮食收购价总体平稳。目前，籼稻价格每50公斤87.2元，比上月跌1％，同比涨10.3％；粳稻92.5元，比上月略跌0.5％，同比略涨0.5％；小麦78.9元，与上月基本持平，同比涨2.7％；玉米94元，比上月涨2.7％，同比涨20.2％。

　　至于全球粮食市场，却是另外一番风云激荡的景观。世界主要粮食价格自2005年以来已上涨80％。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。粮食专家说，国际大米价格预计将持续上涨到2010年。而联合国粮农组织的报告说，全球谷物库存已经降到几十年来最低点。谷物生产的气候条件也不容乐观，如果刚刚结束的大旱今年再度发生，谷物产量还要下降。更重要的是，粮食向能源转化，使得很多新增粮食被车辆“吃”掉了。粮食消费量却随着全球人口及中产阶级肉类消费的增加而增加。加上亚洲和拉美许多国家开始限制粮油出口，结果进一步抬高了粮价。

　　在一个自给率较高的粮食市场，粮油制品价格未来涨幅可以从粮食收购价中看出端倪，而影响粮食收购价的最大因素首先是粮食生产状况。那么，江苏粮食生产到底如何？省农林厅有关负责人告诉记者，目前全省粮油生产形势总体较好。夏熟粮油长势良好，全省小麦种植面积与去年基本持平，油菜种植面积略有增加，有望取得较好收成。此外，全省今年秋粮种植面积将达到4410万亩，与去年基本持平。

　　粮食收购价中还包含政策因素。据介绍，今年以来，国务院已连续出台增加直补、提高农机补贴和提高粮食最低收购价等系列措施，意在托起农业生产，促进生产发展，保障供给的基础。在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，并采取10项重要措施支持农业和粮食生产。特别是今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，3月底再次提高收购价。两次累计，稻谷最低收购价提高9％至10％，小麦最低收购价提高4％至7％，给农民种粮吃了定心丸。目前的粮食收购价，以粳稻为例，大约每50公斤92元，远远高于82元的保护价线，同时又低于国际粮食价格。

　　虽然水稻、小麦因为自给率高而远离国际市场价格体系，但是国际粮食价格上涨趋势必然对国内粮价及粮食供应产生压力。就此，南京大学社会学学者李明指出，要兼顾农民和城市居民两方面利益，重点是兼顾种粮农民和城市低收入阶层等城乡弱势群体的利益。政府应该掌握必要的基础数据，了解清楚城市低收入群体的真实情况，研究食品涨价对这些人到底有什么样的影响，要分析分层的CPI，再采取切实的救助保障措施。他说，粮食丰产丰收了，政府才有调控粮价的基础。只要调控得当，粮价适度上涨并不推动物价上涨。（记者周静文） (来源：新华日报)