财政部继续补贴成品油进口 石化炼油有望大幅减亏

　　本报记者 吴丽华 北京报道

　　通胀压力不断加大，政府控制物价上涨的决心也是如此。

　　 4月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议再次强调宏观调控的“双防任务”，要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。

　　政府严控物价的决心，正在用行动证明。

　　 4月15日，财政部网站发布通知，对中石油、中石化两大集团二季度进口的350万吨成品油，实行增值税先征后退的税收政策。

　　　“这是在用财政补贴保证物价，说明政府不会允许成品油涨价。”社科院宏观经济研究所原所长张卓元表示。

　　　国家信息中心高级经济师牛犁也表示，政府对炼化企业实行先征后返的补贴方式，旨在舒缓这种压力，同时也预示着近期国内成品油价格不会上调。

　　成品油提价没戏

　　　 　两大石油集团频繁呼吁“油价倒挂”，“汽油、柴油进口越多亏损越多”等问题，终于得到国家管理层的回应。

　　　不过，这次回应不是消费者担心的成品油提价，而是由国家财政埋单，对两大集团进口的350万吨成品油，实行增值税先征后返。

　　　 　“作为基础性的生产资料，成品油提价会引起物价上涨的连锁反应，在目前通胀压力较大的情况，只能考虑通过别的办法减少亏损。”长城证券石油行业分析师王刚向记者解释。

　　 　此项补贴政策，对中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油，中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。

　　 　根据初步测算，该措施将为中石油和中石化分别返还18.7亿元和25.1亿元，总计约44亿元。对于财政部调整成品油进口增值税的措施，中石化一位内部人士4月17日向本报记者表示，此举只能减亏，并不能从根本上解决亏损问题。

　　 　对此，石油大学工商管理学院副院长董秀成告诉记者：“确实这项政策只能暂时缓解两大企业的经营困难，减少亏损额，并不能解决油价倒挂问题。但这说明了一个问题，成品油涨价，短期内不可能。”

　　 　董秀成表示，这实际上是国家鼓励进口、保证成品油供应的措施，也缓解了国内成品油价格上涨的压力。

　　 　事实上，为了控制CPI增长过快，今年一季度，我国在财政手段上做出了不少努力。一季度我国采取的财政措施，包括进一步加大支持三农的投入，都是国家财政发出的稳定物价的强烈信号。

　　　今年南方雨雪冰冻灾害以及国际粮食、原材料等价格上涨对于中国物价上涨具有很强传导作用。为此，在今年财政预算安排“三农”投入5625亿元的基础上，3月份国务院决定中央财政再增加252．5亿元投入，主要直接补贴给农民。

　　 　4月17日，财政部公布，在2008年4月20日至9月30日国内用化肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100％的特别出口关税。并明确这一决定是针对目前国内春耕生产化肥供应及价格情况，依据有关法规作出的。

　　　 截至目前，财政部已多次公布限制农资和粮食类产品出口的通知。

　　进一步补贴动向

　　　成品油进口增值税先征后退却并没有根本上解决亏损问题。中石化近期发布的年报则显示，该公司去年炼油业务亏损高达136亿元。

　　　中石化内部人士表示，即便返还一部分增值税的话，进口成品油和国内汽柴油出厂价相比还是有1000-1500元/吨的价差，而运输费还未计算在内。

　　 　不过，对于两大石油巨头来说，政策调整似乎还有余地。据悉，目前两大集团又继续放出风声希望国家能够提高暴利税起征点。而呼声更高的是，对原油进口也实行增值税先征后返的税收优惠。

　　 　目前传闻，原油增值税先征后返方案已经通过，实行增值税先按17%征收，再返还征收额的75%。不过记者就此向财政部和国家税务总局求证，均未得到明确答案。

　　 　长城证券石油分析师王刚则表示，此项政策通过的可能性非常大。董秀成也认为，从理论上推测，实施这种措施完全有可能。

　　 　中石化相关人士则表示：“两家石油公司确实给相关部门提出了政策建议，比如原油进口税先征后退，以及调高特别收益金起征点的问题，目前相关部门正在研究，能否获得批准还不明朗。”

　　 　根据光大证券石化行业分析师程杲测算,按照国际原油价格95美元计算,该税种的调整将使中石化每进口1吨原油获得614.71元增值税返还。优惠政策如果从下半年起至年底,按照中石化去年年报公布的1.13亿吨原油加工量的一半来计算,公司将获得接近350亿元的增值税返还，而2007年中国石化净利润565亿元。

　　 　事实上，中石化用于加工的原油中,约有80%依赖进口，董秀成则告诉记者，我国的原油进口量达1.5亿吨，接近我国原油产量1.7亿吨。

　　 　因此中石化人士对记者表示：“原油进口增值税的调整对公司的影响非常大。成本的降低,将使公司的炼油板块实现大幅减亏,甚至盈利。”

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