宋亮:内蒙古金融业发展很快 但还存在很多不足

　　内蒙古自治区人民政府金融办主任宋亮:内蒙古的区域经济金融中心和优化区域金融生态打造

　　2008年中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第四届中国金融（专家）年会于4月20日至4月21日在北京铁道大厦举行，作为大会的主办方之一,搜狐财经将对此次盛会进行全程直播。

　　宋亮：各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家下午好！我来自风沙世界自然生态环境十分恶劣的城市，自然是上帝赐予我们的，我们无从选择的。但是金融生态是人创造的，我们这几年内蒙古经济的发展，诚实守信，是金融生态最好的地方之一。 

　　下面我介绍一下内蒙古的区域经济金融中心和优化区域金融生态谈几点体会和认识：

　　内蒙古西部是中国成长最快的资源型城市，包括呼市、包头、鄂尔多斯，资源富集，城市相距150公里，是内蒙古增长最快的地区，实现了20年25%以上的高速增长，形成了煤炭、电力、乳品、粮农等优秀产业集群，成为全国独具特色的资源增长区。2007年呼包地区生产总值突破3500亿，已经超过了陕西的关中城市群。湖南的长珠城市群，安徽的皖江城市群,其中鄂尔多斯超过了接近了长三角、珠三角的城市平均水平。中国社科院发布的蓝皮书种，对全国20个城市连续5年的发展进行了平比，把呼包市定为第一名。2000年前10名中我们鄂尔多斯为首位，呼和浩特为第7。带动了呼包，又是区域发展的新的增长点。呼包地区的经济效益扩大，效益明显提高，体系不断完善，…多种多样的金融机构云集呼和浩特，使金融资产迅速扩大。2007恩年底，呼包额地区，两家信托公司，两家银行卡公司，7家证券和50余家农信社，农村信用机构，小额贷款公司多种类型的其他金融机构。近三年翻了一番，呈现出多元金融机构…不断推陈出新的新局面，2007年虎豹额地区，内蒙古自治区和虎豹额都成立了金融办公室，代表当地的政府对金融监管部门的金融企业提供协调发展。我们已经有三分之二的旗县设立.省、地、县三级。各级金融服务部门在促进银政、银企合作,成效的工作，我们构建了以自治区为中小信用担保体系，提出了对金融部门在已待资产减免.先征后返，全额返还的政策，并列入了《内蒙古自治区政府关于加快第三产业发展的规定》，金融高官人员交纳所得税，我们全额返还个人，而且是终身的。我们将保险个征税从个体工商户提高到3500元，建立了表彰制度，从2006年开始表彰奖励，使各家金融机构充分体会到我们对金融的重视。我们对进金融部门的支持，每年奖励黄金，但现在黄金在增值，今年黄金涨价了，我们只能降低克数。（笑）

　　这个我们原来是政府要的几千万，现在一年的比例是一千多万，我们近几年金融增长很快，原来是五六亿，现在是二十多年亿的税收，我们和深圳有区别，主要是营业税。我们设立了基金，金融税增长多少，我们按比例提，这是属于增量，在全国都是首例及有奖励机制。我们还与自治区人民政府主席令的形式出台了《管理办法》，我们组织工商、税务、公检法等部门收集企业信贷信息，把政府的执法的信息，奖励的信息，通过自治区政府把执法实际部门统统起来，和人民银行的信贷系统合二为一，建立覆盖全社会和全体企业、居民的数据库，并尽力信息披露的审批制度。我们现在全力推进，虽然这几年虎豹额地区经济的发展取得了长足的进步，但是取得了较好效果。

　　一是金融体系不完善，服务网络不健全。这几年我们引进了29家金融机构，但是，受审批制度的制约，金融机构在各地设置网点受到了行政审批的限制。很多的地方，不完备，金融组织机构比较单一，未能形成互联互通的服务网络，担保机构松散无序。

　　二是地方金融龙头企业规模较小。虎豹额地区，除了包头商业银行发展规模较大之外，其他的较小。贷款余额180亿，实现利润6亿，20安徽商业银行存款是824亿，比我们高一倍，贷款是500多亿，安徽的竞争水平。

　　三是资本市场发展缓慢，融资，企业运用信托产权等直接融资工具着手，2007发行2728亿，而我国只有两家发行，统计只有3亿元。2007年呼包鄂地区，共有上市公司15家，而关中地区24家，而安徽百强城市区29家，我们经济总量超过他们，但是上市公司的家数远远低以人家的平均水平。

　　四是信誉关系有待提高。

　　我们是处于起步阶段，信息还不能实现互联互通，攻五是创新型金融产品不多。呼包鄂的地区的产品有小麦、玉米、白糖，国内国际期货市场交易品种，但是近年来价格大幅波动的情况，内蒙古多数企业…。防范风险，增加效益的意识和能力。大量涉及涉外进出口企业，以及外地技嘉债券企业很少使用工具，规避汇率风险，企业利用现代网络清算的工具不多。举一个例子，我们的伊利和银联卡公司合作，让他们建立企业清算系统，通过这个系统，资金到位天数提前一天，资金利用率提高一倍，用现代化的清算网络可以大大提高资金的使用效率和降低资金的需求，这几年内蒙古发展规模很大，但是资金使用效率不是很高。攻坚共享。

　　三是优化金融生态环境，提高城市竞争力。下一步我们继续优化呼包鄂地区的金融环境，不断加大金融发展对城市推进里的作用。重在建立一个多元化、多层次、开放式、开放有序的竞争体系。我们继续完善金融组织体系，引进各类金融机构大力发展资本市场，拓宽直接融资渠道，同时加快积极推广金融服务产品，开拓国内国际金融市场，把呼包鄂地区打造成内蒙古金融中心，金融改革的现行区，金融发展的繁荣区和金融生态的示范区。

　　三是优化金融生态环境，提高城市竞争力。下一步我们继续优化呼包鄂地区的金融环境，不断加大金融发展对城市推进里的作用。重在建立一个多元化、多层次、开放式、开放有序的竞争体系。我们继续完善金融组织体系，引进各类金融机构大力发展资本市场，拓宽直接融资渠道，同时加快积极推广金融服务产品，开拓国内国际金融市场，把呼包鄂地区打造成内蒙古金融中心，金融改革的现行区，金融发展的繁荣区和金融生态的示范区。

　　我的发言到此结束，谢谢多和大家交流。