澳门面临九大新问题 化解深层次矛盾成当务之急

　　中新网四月十八日电 澳门《新华澳报》近日发表一篇题为《抓紧解决新问题，化解深层次矛盾是澳门当务之急》的特稿。

　　文章内容如下：

　　“新情况、新问题”和“深层次矛盾”这几个词近期在澳门的见报率越来越高，显示出它愈来愈受到上上下下的关注和重视，成为非解决不可的矛盾和问题。

　　今年三月十八日，中国国家主席胡锦涛在会见特区行政长官何厚铧时表示，保持澳门发展的良好势头，妥善处理发展中出现的新情况、新问题，推动澳门各项事业又好又快向前发展，是澳门公众的共同愿望。中央相信，何厚铧和特区政府一定能够依法施政、积极进取，团结带领澳门广大同胞，促进经济健康发展，维护社会稳定与和谐，努力开创澳门更加美好的明天。

　　在笔者的印象中，这是中国最高级别的领导人，首次直接向澳门特区行政长官提出了要妥善处理发展中出现的新情况、新问题的要求，并指出这“是澳门公众的共同愿望”。换言之，妥善处理澳门发展中出现的新情况、新问题，既是中央的要求和期望，也是澳门民众的要求和期望。为当下的要务之一。妥，就是稳妥，善，就是做好。只有这样，才能“推动澳门各项事业又好又快向前发展”。在这里，胡锦涛把又好放在又快前面，显然有认为好比快还要重要之意。

　　当晚，澳门特区行政长官何厚铧随即在北京表示，胡锦涛主席非常了解澳门的情况，在接见港、澳区人大代表和政协委员时亦重申，他在香港回归十周年的讲话，同样适用于澳门，期望大家共同为“一国两制”的伟大事业作出努力。

　　何厚铧强调，中央所作的一切，均是为澳门好、并为澳门的明天更好作出考虑，胡主席特别期望特区政府及澳门居民把握现在经济发展比较好的势头，为澳门经济的良好发展，同心同德，献出努力。他指出，澳门过去发展较慢，现在处于新的发展阶段，必定出现更多新情况、新问题，大家也应同心同德，解决这些问题。

　　何厚铧认为，澳门回归接近九年，在这阶段性的时期，必须对整个社会及经济发展作更长远的考虑，除巩固现时的发展基础外，亦要有阶段性的检讨，例如就整体经济如何更快适度多元化、对旅游业特别是对博彩业的规范、发展模式、调控等等作出研究。

　　他同时表示，特区政府将以各种政策、措施，妥善规范及调控旅游业，尤其是博彩业的发展，使各行业更能配合澳门的可持续发展。另外也会加强与广东省合作，促进澳门经济的适度多元化。

　　何厚铧在表态中提出的将妥善规范及调控旅游业，尤其是博彩业的发展，促进澳门经济的适度多元化等，应该说是很有针对性的，关键就看如何落实了。笔者同时也注意到，就在胡锦涛发表上述讲话的前几天，也就是在三月十日，中央驻澳门联络办主任白志健在参加澳门代表团讨论人大常委会工作报告时也提到，澳门已进入“一国两制”新的历史阶段，并呼吁澳门区全国人大代表要义不容辞推动解决澳门深层次的矛盾和问题。而据澳门《九鼎》杂志的报道，今年一月二十四日，澳门中联办副主任徐泽在拜访中华总商会时同样谈到，现在澳门、中国内地和世界的情况都跟以前有很大的不同,澳门经过这几年的发展，在快速前进中难免出现一些问题，有老的矛盾，也有新的问题，新旧问题交织，使问题更复杂。越是出现这种情况，就越需要澳门举足轻重的社团，需要更多社团中的社会贤达、精英能够有全局、长远的眼光，从澳门的整体利益出发，来考虑考虑澳门长远发展的需要。

　　而事实上，关于解决澳门深层次矛盾的问题，胡锦涛主席早在三年多前的澳门回归五周年庆祝会上，向特区政府和澳门各界人士提出的“四点希望”中就已提及，当时他说，近几年，澳门经济发展迅速，但长期以来形成的一些深层次问题和矛盾仍然存在。要谋划长远，在巩固现有优势的同时，努力培育新的经济增长点，增强发展后劲。要继续加强和完善对博彩业的管理，促进旅游等相关行业的发展。要抓住实施内地与澳门更紧密经贸关系安排的机遇，加强同祖国内地的合作特别是泛珠三角区域合作，不断提高合作实效。要拓展澳门同国际市场的经济联系，开辟更大的发展空间。白志健等只不过是再进一步加以强调，凸现其急迫性而已。

　　那么，什么是澳门快速发展中出现的新情况、新问题？什么是深层次矛盾和问题。媒体在报道胡锦涛主席、白志健主任等的相关谈话中没有说，但仅就经济层面来说，博彩业一业太过独大和经济适度多元之间的矛盾应该就是深层次的问题。因为这一矛盾和问题在澳门回归前实际上就已存在，在澳门回归和“赌权”开放后，至今仍然存在，甚或有过之而无不及，这从博彩业规模之大和占特区政府税收比例之高可见一斑。说是新旧交织的老大难问题也无不可。而除此之外，新情况、新问题，择其要者，归纳起来应该包括如下几个方面。一、澳门整体经济快速发展与相当部分居民分享不到其成果之间的矛盾和问题。二、人均GDP数据亮丽与贫富悬殊加剧之间的矛盾和问题。三、过分依赖美资赌商与澳门乃至国家安全之间的矛盾和问题。四、保护“澳门历史城区”与城市建设急速膨胀之间的矛盾和问题。五、楼价急升与居民利益、中小公司利益之间的矛盾和问题。六、中小企业严重缺乏人力资源与反对过度输入外劳之间的矛盾和问题。七、博彩业急剧扩张与对青少年人生观形成不利之间的矛盾和问题。八、澳门民众习惯于宁静、安和的生活方式与喧闹、噪杂环境之间的冲突和问题。九、博彩业大规模扩张与内地“禁赌”日趋严峻之间的矛盾和问题等等。

　　以第一、二个矛盾和问题为例，虽然从数据上看，澳门人均GDP在博彩业高速发展的拉动下已跻身亚洲第一位，但据《澳门日报》报道，已有澳门本地学者指出，这只是“美丽的误会”，澳门人的平均收入与亚洲首富仍有较大差距，月入中位数实际上仅由二00六年第四季的七三七一元，升至二00七年第四季的七九二六元，轻微增长百分之七点五，与整体人均GDP增幅所反映出来的情况截然不同。反映贫富差距拉大。何况尚有一部分澳门人收入远低于中位数，还有一部分工种要透过设立最低工资来保障收入，可见，澳门经济发展正与相当部分澳门人的分享成果渐行渐远，数字难以反映现状。此类问题与矛盾若持续不解决，社会如何稳定和谐。

　　再以第三个矛盾和问题为例，如所周知，不论从当初特区政府批出的三个“赌牌”还是后来分拆成实际上的六个“赌牌”看，美资赌商都占有澳门博彩业至少“半壁江山”，而观之美资赌商的实力，在中资不允许参与的前提下，若现有的澳港华资赌商得不到扶植，美资赌商得不到抑制，美资赌商掌控博彩业这一澳门经济命脉看来只是迟早之事。其影响，近的来说，前两年美国人引发的澳门汇业银行挤提事件殷鉴不远，远的当我们放眼看看美国人是如何利用台湾问题牵制中国，看看“九七”年后美国人是如何不遗余力从经济上填补英国人在香港留下的空挡，进而时不时还想对香港的一些问题指手划脚，说三道四时。我们或更可见出其厉害性，见出需扶植澳港华资赌商至少保有澳门博彩业“半壁江山”的意义。由此看来，中共中央总书记胡锦涛在“十七大”政治报?中提出的“坚决反对外部势力干预香港、澳门事务”，是很有针对性的，也的确需引起重视和高度警惕。

　　而当我们再回过头来详细考察上述的数对矛盾和问题时，可以发现，它们的产生，几乎都与博彩业的过度发展，蚕食澳门原本就贫乏的土地、人力资源或衍生的问题密切相关。我们还可再举出一些例子来予以说明，比如，由于博彩业的急速发展吸引大批人力，导致中小企业因用工大幅流失而经营难以为继，占用大量土地而导致炒风兴起，楼价急升等等。简言之，在这诸多的矛盾和问题中，如何处理好博彩业一业独大，发展过快和经济适度多元不足之间的矛盾是最主要的矛盾，也是最主要的问题。只有妥善解决好这一主要的矛盾和问题，其它的方能迎刃而解。这也应是中央为何要在“十一?五”规划中明确提出“支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展”的意义所在，也是温家宝等中央领导人多次强调澳门经济必须适度多元的要义所在。

　　澳门的博彩业究竟需要多大规模，这个问题过去似乎很少有人讨论过。假如不是澳门在发展博彩业的过程中出现了上述基本上属于“内生”的问题，就澳门局部的利益来说，当然是希望博彩业能做得越大越好，问题是澳门现在的客源绝大部分系来自内地，而博彩业本身所固有的负面影响人所共知，内地，特别是澳门周边地区因此是要付出代价的。站在内地的立场上看，如果让澳门的博彩业无限制地膨胀下去，博彩业的大规模扩张与内地“禁赌”日益严峻的“外生”性矛盾必然因此激化而难以调和。套句现在时髦的话来说就是，你的幸福建立在别人的痛苦之上，而且还要将别人的痛苦不断扩大，能持续吗？可见不论是从解决“内生”还是“外生”的矛盾与问题看，澳门的博彩业都已有调控的必要性。当务之急，与其说适度多元，不如先解决博彩业“适度一元”，对外资有所抑制的问题。然后再在巩固现有优势的同时，努力培育新的经济增长点，将经济适度多元化，增强发展后劲。