徐绍史：严格土地调控和监管 坚守18亿亩耕地红线

　　国土资源部部长徐绍史：认识地球 和谐发展

　　??写在第三十九个“世界地球日”

　　国土资源部部长 徐绍史

　　今年是联合国确定的国际地球年。4月22日是第三十九个“世界地球日”。我国纪念“世界地球日”活动的主题同国际地球年中国行动的主题一样??“认识地球，和谐发展”。

　　地球是人类乃至一切生物生存和发展的家园。科学认识人类与地球的关系，要求我们认清资源形势，尊重自然规律，更加自觉地建设生态文明，保护资源环境，走和谐发展的道路。我国经济社会发展所面临的资源形势，总的来说，“当前矛盾突出，今后压力很大”。我国特殊的资源国情是：人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，矿产资源总量大、人均少、禀赋差。我国长期形成的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本转变，在经济快速增长的同时，付出了沉重的资源环境代价。我国人均耕地只有1.38亩,不到世界平均水平的40%。矿产资源人均探明储量仅为世界平均水平的58%。土地、矿产资源开发利用粗放浪费，加剧了国土资源供求紧张状况，形成了土地紧约束和矿产资源保障能力总体不足的局面。

　　党中央、国务院高度重视生态文明建设和资源环境问题。胡锦涛总书记指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调，要增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。落实节约资源和保护环境的基本国策，不仅是当前的紧迫任务，而且是长远的战略目标，要求我们共同努力，并一代一代持之以恒地进行下去。

　　认识地球，和谐发展，必须深入贯彻落实科学发展观，加快构建保障科学发展的新机制。必须树立在发展中保护、在保护中发展的理念，坚持开源与节流并举，统筹兼顾资源、资产、资本多重属性，从注重数量管理到数量、质量、生态综合管理，走出一条节约集约利用资源的新路子，实现发展与保护的双赢。必须突出重点，加快构建宏观调控机制、共同责任机制、开源节流机制、科技创新和国际合作机制。要彻底改变重微观轻宏观、重审批轻监管的状况，切实将资源管理纳入科学发展的轨道。要努力建立完善以规划和标准控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约利用制度。

　　认识地球，和谐发展，必须坚持开源节流，严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线。要加强土地整理复垦开发工作。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，大力推进节约集约用地，努力提高土地调控的针对性和有效性，把握调控节奏和力度，管住总量，严控增量，优化结构，有保有压。加快土地利用总体规划修编，避免擅自减少耕地保有量和基本农田面积、增加建设用地规模的倾向。

　　认识地球，和谐发展，必须切实加强地质勘查，争取找矿突破并做好地质环境工作，处理好经济建设和资源开发等活动与地质环境保护的关系。落实《全国地质勘查规划》，“找新区、上专项、挖老点、走出去，依靠科技和人才”，努力实现找矿重大突破，提高资源保障能力。必须按照以人为本的要求，全面落实《地质灾害防治“十一五”规划》，完成山区丘陵区地质灾害普查，强化预测预警、巡查排查和群测群防，建立完善应急指挥系统，提高应急处置能力。重点加强汛期和三峡库区地质灾害防治工作。

　　认识地球，和谐发展，必须高度重视海洋工作，发展海洋经济。海洋占地球面积的2/3，是人类生存发展的重要空间。我国是海洋大国，大陆海岸线1.8万多公里，海域面积300万平方公里。这些“蓝色国土”是我们的资源宝库。要深化改革，强化监管，健全规划，完善法制，切实加强海域和海岛的使用管理，保护海洋环境，维护海洋权益，促进海洋经济又好又快发展。

　　人类只有一个地球。我们愿与全世界所有关心人类命运的国家和地区的人们携起手来，提高认识，尊重规律，从我做起，从现在做起，从点滴做起，更好地保护和善待地球，更好地节约资源和保护环境，实现人与自然的和谐发展，共同创造人类更加美好的未来！ (来源：人民日报)