防患资源短缺两部委酝酿推动农企“走出去”

　　陈达

　　在全球粮食价格高企之际，农业部国际合作司副司长倪洪兴昨日透露，农业部正在与商务部进行深化研究，通过政策来推动中国的农业企业走出去。

　　“第二届中国企业跨国投资研讨会”昨日举行，此次会议特意开辟了农业分会场，并举行了“中国农业企业走出去鼓励政策解析及存在机遇”的讨论会。

　　会上，倪洪兴表示：“一个国家的资源是有限的，必须走出去，要参与全局资源的开发与合作。”

　　粮食价格已成为目前全球各国关注的核心话题。据悉，今年7月的八国集团(G8)首脑峰会上也将全球食品价格列入议程，这在30年来尚属首次。

　　据世界银行本月发布的报告，过去3年间国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。

　　有观点指出，中国粮食市场供求总体平衡，短期内不可能出现粮食短缺。不过在倪洪兴看来，中国农业企业走出去是大势所趋，必须利用“两种资源、两个市场”。

　　据其介绍，过去一段时间，中国农业企业走出去主要集中在发挥地域优势，加强境外农业资源的开发合作，尤其是在东南亚、非洲和中南美洲；发挥中国农业技术优势，着眼发展中国家的需要，扩大境外的农业国际合作。

　　“与发展中国家发展当地的农业生产和粮食安全是我们的重点，”倪洪兴说，“但总体看来，还是存在差距，农业走出去还有很长的路要走。”

　　安徽省农业委员会外事外经处副处长韩亚告诉《第一财经日报》：“据我们现在观察，中国农业企业到发展中国家去投资，尤其是去非洲国家是很重要的，不仅可以开拓新的资源，来防止今后出现的资源短缺，同时也是利用自身的技术优势，来帮助当地农民。”

　　倪洪兴昨天坦言，目前中国农业企业走出去还存在三方面问题：走出去的范围还不广；一些走出去的企业规模较小，抗风险能力较弱；有些走出去的项目效益不高，监督管理的水平有待提高。

　　今年2月，商务部在落实中央1号文件的意见中提出，今后要探索出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制，扩大农产品出口信用险的承保范围，提供与信用险相关的增值与便捷服务，为农业企业走出去提供海外投资保险。

　　而在韩亚看来，在农业企业走出去的环节上，包括发改委、商务部、农业部、质检总局等都有参与，权力过于分散，希望今后能够形成统一的协调机制。