“大项目带动”：寻求开发与环保双赢之道(图)

中石化海南800万吨炼油厂厂区一景。本报记者 高学余 摄

　　洋浦的开发建设，是否会对环境产生破坏？这里是怎样解决经济发展与环境保护矛盾的？带着这些问题，记者走进了这个全国闻名的经济开发区。

　　洋浦经济开发区管理局负责人士告诉记者，洋浦发展以重化工业为重点，主要建设石油化工和浆纸制造等工业项目，因而有人担心环境污染问题。管理局的做法是，“大企业进入，大项目带动，高科技发展”，具体地说就是科学规划、严格把关，通过科技含量高的大项目建设，解决发展工业与保护环境的矛盾。因为大项目不仅自我配套能力较强，而且治理污染的能力也强。

　　基于这样的思路和认识，2003年，洋浦引进了第一家大型企业??金海浆纸项目。这是由世界著名的造纸企业印尼金光集团独资建设的。正如所预想的那样，金海浆纸厂经过两年多建设，于2005年建成投产。其中一期工程年产100万吨化学漂白木浆，总投资102亿元。为确保在生产过程中回收大部分废弃物，金海浆纸厂投入了24亿元用于三废治理，几乎占项目建设总投资的1/4。引入一流的设备、完备的三废处理设施、先进的生产工艺和严谨的管理制度，除生产流程中做好回收循环使用以及废弃物综合利用外，还确保所有最终排放物经过处理后达到或优于国家一级排放标准。

　　洋浦经过选商引进的另一建设项目800万吨炼油厂，于2006年建成。这个项目总投资116亿元人民币，年产炼油800万吨，工业产值333亿元，约占海南全省的30%，年实现税收(含海关税)47.7亿元，是洋浦目前建成的最大工业项目。该项目在污染治理方面也很成功。他们严格遵循“零泄漏、零污染”的原则，从生产的全过程实施污染控制，对生产中产生的“三废”进行有效治理，使各项指标达到了国内清洁生产标准。

　　通过成功引进中石化炼油项目和金海浆纸厂项目的建设，洋浦经济开发区的管理者们深深地体会到，要解决好经济发展与环境保护问题，目前洋浦还只是刚开头，今后需要做的工作还很多。一个开发区要从根本上防止污染必须做到：

　　一是在规划、空间布局上要有周密的论证和环保评价。为此，他们聘请国内外知名专家，与国内有关科研院所一起研究制定《洋浦开发总体规划的区域环境影响评价》，将洋浦经济开发区的功能区划为工业区、生活区和居民安置区等区块，合理布置项目建设。通过大的空间设置，把环境的影响降低到最低程度。同时，认真做好洋浦经济开发区循环经济发展规划，做到产业内部形成一个完整的循环关系，将所有的物资、原料“吃干榨尽”。

　　二是严格项目把关，注重引进一些具有产业基础、自我配套能力强的大型项目，坚决摒弃那些无污染治理能力的中小型项目。目前除了金海纸浆和炼化项目外，洋浦经济开发区还吸引了中海油、国家投资公司等一批大企业进入。对于大项目配套下游的中小型项目，坚持不污染原则，鼓励大企业自办下游配套项目建设，以实现集中布局、上下游衔接、节约生产、环境友好、循环式发展的产业发展模式。

　　三是实时监控。为了严格监控洋浦的污染情况，洋浦管理局在没有编制的情况下，投资500万元建设了环境监测站，技术设备目前在海南最为先进，引进了一批人才和先进的设备，提高了环境管理的能力，对金海浆纸和炼化进行24小时实时监控、动态管理。比如，2005年3月浆纸厂试产的一段时间里，时有臭气排出，周围百姓因此还发生过群体性上访事件，管理局加强管理，发现后就发整改通知，从2007年开始，排放臭气情况得到很大的改善。

　　据洋浦经济开发区管理局介绍，大项目的引进给洋浦经济带来了巨大的变化，其带动全省工业发展的龙头效应正在凸显，与此同时，洋浦环境也得到很好的保护，至今没有发生过一起重大污染事件。