天津海洋功能区划：不意味随意使用海域

　　新华网天津４月２７日电（记者周润健）日前，国务院批准了《天津市海洋功能区划》（以下简称《区划》），天津市海洋局在接受新华社记者采访时表示，《区划》获批不意味用海单位可以直接进行海域开发或随意使用海域。

　　天津市海洋局局长张海河介绍说，《区划》将天津市海域划分为１０个一级类型，共１２１个功能区，至于这些功能区应如何进一步开发利用，这是《天津市海域使用规划》要细化的内容，目前《天津市海域使用规划》正在依据区划编制过程中。

　　张海河强调说，任何单位和个人从事海洋开发活动，必须符合区划和规划，这是前提，还要根据具体用海项目，经过相关的论证和环评，履行海域使用审批手续，依法取得海域使用权，这才视为合法使用海域。因此，一些用海单位认为《区划》已经获批了，就可以省去审批手续，直接进行海域开发活动的想法是不对的。

　　对于一些单位将《区划》等同于规划，张海河解释说，区划并不等同于规划，区划突出宏观指导，解决了什么地方适宜干什么的问题，这也就是省市一级的海洋功能区划必须要国务院批准的原因之一。区划的层次较高，法律效力相对也高，而规划则比较具体，要解决如何实施开发利用和具体布局、时序、强度的问题。

　　张海河表示，《区划》的批准，为天津市到２０１０年甚至今后一段时期的海洋开发、保护与管理提供了最重要的法律依据，特别是《区划》中明确了天津市未来几年填海造陆的规模和用途，为滨海新区未来发展提供了丰富的资源，为实现滨海新区总体规划和落实各功能区的布局，促进天津市海洋经济又好又快发展提供了强有力的保障，同时，也为天津市进一步加强海域资源的节约集约利用和优化配置、强化海洋环境保护提供了重要的基础性依据。