谁才是“风景”的老板？

　　一到黄金周，我们总能听到控制景点门票价格的声音，从今年开始瘦身的五一假期也没有例外。国家发改委29日宣布，从本月起用1年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高。

　　中国有没有世界一流的景点，暂不好确定，但可以确定的是，我们有着世界一流的景点高票价。罗马不是一天建起来的，景点高收费当然也不会是一天涨起来的。这个事实已经证明，行政通知在控制景点门票涨价方面的作用，是多么的苍白。“通知”一年一年地发，景点门票还是悄悄进行着“价格攀比”，充分表明追求利益的冲动没有受到制约。

　　世界上无论是发达国家，还是不发达国家，对旅游景点的态度都是非常一致的：旅游资源是全民所有。怀着这样的思维，远比下达“通知”来控制门票要管用得多。至少我们没有听说过，国外的低票价是“通知”的功劳。在意大利，最贵的景点票价，也不足该国人均月收入的1％；在英国，全球最大的大英博物馆，门票是0元，而这个国家的人均年收入约3万美元；在中国，景点门票有多高，大家都知道。

　　为什么行政通知控制景点门票，越控越高？原因无非两方面：一是，很多景点的主管部门角色定位错误，老拿自己当“风景”的老板。这样的定位当然会诱发利益冲动。众所周知，风景名胜是自然所赐，属全民共同所有，人们观赏风景当然应该免费。对于政府开发的景点，适当的门票收入，所发挥的也只能是管理与维护的作用。但现在，凡是好的风景，都被圈起来了，风景成了一些主管部门用来牟利的工具。穷人观赏风景的雅兴被变相剥夺。

　　二是，景点票价管理混乱。物价管理部门一方面发文控制涨价，另一方面又给了景点涨价的上限。譬如2007年，发改委的“通知”就有这样的规定：景点票价“一次提价幅度不得超过原价35％”。真不知这到底是控制涨价，还是鼓励涨价。除此之外，一些景点大玩“先涨后奏”的把戏，也基本平安无事。即使是这次看上去雷声很大的“用1年时间全面清理”的通知，也让人觉出“一年期”能否管一年之后票价的担忧。

　　我国要真正控制住景点票价，首先要厘清“风景”的归属问题。这个归属问题说来简单，但必须通过制度划分才能确保景区“全民所有”不至于名存实亡。我的看法是，国家必须出台一项统一的规定，收回各地景点票价浮动的审批权，手脚利索地将景点门票价格降下来，并对违反票价政策的责任人进行问责。只有这样，才能真正抑制利益部门的涨价冲动，才用不着婆婆妈妈的“通知”来治理票价。（作者系资深时事评论员，有时事评论集《舆论尖刀》问世） (来源：现代快报)