联合国粮食峰会求解粮食危机

　　“在世界粮食价格迅速上升的情况下，多哈回合贸易谈判是做出结论的时候了。”WTO（世贸组织）总干事帕斯卡尔·拉米在瑞士伯尔尼举行的粮食峰会上表示。

　　当地时间4月28日-29日，联合国粮食峰会在瑞士伯尔尼召开，这次峰会集中了联合国27个重要机构，以及世界粮食计划署、世界银行、世贸组织等机构的主要领导人。

　　联合国秘书长潘基文表示，目前的粮食危机已经成为一场前所未有的人道危机，世界需要一场全面的合作。如果不能有效应对，世界范围内的经济和政治安全将不能保障。

　　症结是生物燃料

　　面对愈演愈烈的粮食危机，世界银行行长罗伯特·佐利克认为危机远未结束，目前的情况依然严峻，虽然小麦价格在过去几天内有所下降，但仍保持高位，这种局面短期内很难改变。对此，国际社会需要真诚的合作。

　　作为这次峰会所达成的一致意见，潘基文在会上表示，为了应对这场前所未有的危机，国际社会应该有一个中长期应对战略——救助处于饥饿中的人群、保证今后的粮食供应。

　　虽然目前国际粮价大幅上涨，但化肥等生产资料的价格上涨更快，大量农民种粮的积极性在下降。为了确保粮食的长期供应，峰会一致认为应为小农户提供必要支持。

　　联合国粮食及农业组织总干事雅克·迪乌夫介绍，为此，FAO（联合国粮农组织）已经筹集了17亿美元的基金，为低收入国家提供种子、化肥等援助。

　　潘基文介绍，这一战略的最终考虑，指向粮食危机的根本原因，即生物燃料的使用以及对生物燃料的补贴。

　　针对这次峰会提出的粮食危机应对战略，中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜在接受记者采访时认为，最重要的问题，仍然是对生物燃料的控制。

　　多哈回合谈判破局？

　　峰会认为，发达国家应该减少针对农产品的补贴，这种补贴长期以来造成了世界粮食贸易的扭曲。虽然联合国还没找到有效机制，促使发达国家削减对农产品的补贴，但是有学者认为，目前或许是削减或者取消粮食补贴的较好时机。

　　佐利克表示，要警惕由粮食危机引发的贸易保护主义。佐利克的说法得到拉米的回应，拉米更进一步认为，我们现在可以做的主要是，进一步加强对贸易补贴的限制。

　　国际食品政策研究所高级研究员张晓波在接受记者采访时提到，由于当前世界范围内能源价格的高企，加上很多发展中国家中产阶级的崛起，粮食价格很可能还会在一段时间内维持高位。这一局面的长期存在很可能会导致更多的贸易保护主义。

　　张晓波认为，贸易保护将进一步强化许多国家对农民的补贴，而这将使得目前已经扭曲的世界农产品市场更加扭曲。作为应对战略，中国和其他新兴经济体应该联合起来，以要求美国和欧盟削减他们在生物能源方面的补贴。

　　从当前的国际环境来看，多哈回合谈判破局的机会似乎出现曙光。

　　拉米在回答记者的提问时明确表示，虽然目前多哈回合谈判的成果不能令人满意，但随着世界粮食价格的上升，现在是对多哈回合谈判做出一些结论的良好时机。“从目前来看，这一点是完全可行的。”拉米表示。

　　在世界粮食危机的背景下，降低关税水平的外部压力小了很多，目前欧洲的一些国家已经主动降低了自己的农产品进口关税。从这些方面考虑，这次粮食危机对于促进世界粮食贸易谈判取得实质进展令人期待。