30平方公里 中新天津生态城总规出笼

　　5月6日，中新天津生态城总体规划(方案)在滨海新区公布。生态城的建设迈出关键性的一大步。

　　规划中的中新生态城位于天津滨海新区汉沽和塘沽之间，东至汉北公路?规划的中央大道，西至蓟运河，南至永定新河入海口，北至规划的津汉快速公路，范围约30平方公里，依海傍河，整个项目用地呈梭形。

　　总规出台

　　“生态城所在的区域，其实是生态环境比较恶劣，很大一部分是盐碱地，选择在这里建生态城也体现了项目最初确定的"可复制"的原则。”中新生态城管委会副主任蔺雪峰表示。

　　据介绍，项目所在地目前的现状是盐田、水面、荒滩各占三分之一，土壤盐碱化程度高，属于水质性缺水地区。

　　在这片自然环境恶劣的土地上建设一座以生态为主打牌的新城，科学合理的空间规划就显得十分重要了。

　　参与总体规划设计的中国城市规划设计研究院主任规划师董珂表示，未来将形成以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局模式，建设以公共交通为主，人车分离的新型交通体系，沿轨道交通作为城市主轴，建设开敞空间，形成生态谷，串联4个生态综合区和生态核，结合交通站点建设，最终形成“一核一链六楔、一轴三心四片”的空间布局结构。

　　而到2020年，中新生态城的人口规模将达到35万，总建设用地为25.7平方公里。目前，计划2008年7月正式开工，10－15年基本建成，其中率先建设的3平方公里起步区，将在3－5年内建成。

　　根据规划，中新生态城给自己定位于一个多重的城市发展目标：

　　建设科学发展、社会和谐、生态文明的示范区；建设资源节约型、环境友好型社会的示范区；建设体现天津地域文化特色和时代特征的、生态宜居的国际化滨海新城。

　　为达成上述目标，中新两国合作，将许多新的生态举措也运用在生态城的建设中来。比如说水资源的综合利用，在规划中以突出节水为核心，注重水资源的优化配置核循环利用，建立广泛的雨水收集和污水回用系统，实施污水集中处理和污水资源化利用工程，多渠道开发利用再生水和淡化海水等非常规水源，提高非传统水源的使用比例。

　　“通过各种节水措施的采用，中新生态城未来每年减少的常规用水量，相当于3个杭州西湖的水量。”蔺雪峰表示。

　　而参与规划的专家亦表示，中新生态城的规划“从目前来看是世界一流的，汇集了中新两国专家学者的智慧，也经过了一个长期的编制过程”。

　　2007年11月18日，中新两国政府签订框架协议共建中新天津生态城项目，12月生态城总体规划编制工作随即启动。

　　体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源缺乏地区。靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。

　　此后，中国城市规划设计研究院、天津市规划设计研究院和新加坡市区重建局设计团队分别编制，经过综合汇总后形成了规划方案，并经国内外知名专家论证和天津市规划委员会审议通过。

　　2008年4月8日，中新生态城联合工作委员会在新加坡召开第二次会议，审议并通过了中新生态城总体规划。

　　“总规中的标准，都是硬碰硬的，是要拿到世界上说话的，不是我们天津一家的事，必须要做好。”天津市一位主要领导在听取规划联合工作组汇报时曾表示。

　　湿地保卫战

　　“在天津建生态城，一定要带有本土很多东西，因为你必须跟周围的环境所融合沟通，你到非洲去建做法就不一样了。”中国城市规划设计研究院总规划师杨保军表示，作为中新生态城总体规划的主要负责人，他参与了总规的整个起草过程。

　　翻开天津的地图，很容易发现，中新生态城的选址位置比较敏感。

　　整个的华北地区，从北京到天津，整个区域的河流汇聚于生态城内的永定新河，此处是众多河流的出海口。与之同时，随着滨海新区东部滨海发展带的开发建设，港口、码头、城市一路建过来，直逼永定新河南边的河口。

　　“滨海新区已经把这些河流的出海口给占满了嘛，如果你把这个河口逼得太紧了，整个区域将面临很大的生态风险。”杨保军表示，“这个口子非常重要。”

　　因此，在规划之初，杨保军率领的中规院的团队便明确提出，要保护好永定新河这个河口的三角洲。

　　然而，由于在规划出台之前，天津方面已与新加坡开发商吉宝之间签订了一份合同，允诺其在30平方公里的中新生态城区域内预留出12平方公里左右的地域，作为其商用住宅开发用地。

　　显然，在这样的情况之下，河口三角地的生态保护就多少显得有些“奢侈”了。

　　“在第一轮的规划中，在天津方面和新加坡方面的规划中，这块三角洲是被规划开发的。”杨保军回忆。

　　在目前所公布的总规方案中，该地区被设定为“生态河口湿地景观区”。

　　同样，湿地的保护战还曾经在中新生态城西部区域展开。

　　在蓟运河西侧，原来是一块保护很好的生态湿地，被称作大黄堡?七里海湿地连绵区，是鸟类栖息天堂，每年都有许多南迁的候鸟在此处落脚，是鸟类迁徙的一个备降机场。

　　今年3月，在滨海新区召开的中新天津生态城总体规划国际专家论证会上，中国科学院、工程院院士吴良镛先生也一直强调这块湿地对于天津的重要性。

　　“你想生态城如果能跟周边的一个生态非常好的地区衔接，这本身就是一个特点啊。”杨保军表示。因此，中规院在做第一轮规划时，这块区域被设定为鸟类栖息的迁徙地，被要求永久保护。

　　而新加坡方面在规划中则将这块地作为商业用地，表示要进行二次开发。

　　“我为什么坚持这个呢？因为你既然要打生态城的品牌，你就不能做一个事情，为了一个小的局部的生态而去破坏一个大的生态吧，说不过去吧。”杨保军表示。

　　最终，在规划中，保护的一方取得了阶段性胜利。

　　中新生态城将保留西南侧水系入海口的大面积生态湿地，形成咸淡水交错的复合式生态系统，预留七里海湿地鸟类迁徙的驿站和栖息地，保障“大黄堡?七里海”湿地连绵区向海边的延续。

　　“今后，中新生态城将完善湿地保护，力求湿地的流失为零。”蔺雪峰表示。

　　绿色交通引领

　　在未来的中新生态城中，绿色交通是另外一个亮点。

　　根据规划，生态城将倡导以绿色交通为主导的交通发展模式，与土地利用紧密结合，提升公共交通和慢行交通的出行比例，减少对小汽车的依赖，创建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务，有利于社会公平的交通模式。

　　“绿色交通这个指标对于建设一个生态城而言，非常重要。”杨保军表示。

　　在发展过程中，世界上的大城市都陆续遇到了交通拥堵的问题，各个城市解决思路不同，而结果也各异。西班牙的巴塞罗那和美国的亚特兰大市就形成了一个绝妙的对比。

　　巴塞罗那有280万人，属于紧凑型城市；亚特兰大则有250万人，遵循汽车模式的城市发展路径。亚特兰大为了装下200多万人，建城区面积是巴塞罗那的26倍。巴塞罗那靠公交解决了交通问题，只用了90公里的地铁就让60％的人的出行得以解决。

　　“有人算过一笔帐，亚特兰大要修建2600公里才能够服务这些人。”杨保军表示。

　　毫无疑问，巴塞罗那的城市交通发展理念，是中新生态城未来要效仿的。

　　在中新生态城规划中，就采取了公交引导的开发模式，公交车站500米范围内进行集中的高强度开发，把大部分的就业岗位和居住就安排在这里。

　　“绿色交通是一个很好的例子，我们希望在中新生态城这个地方，能创造出一种新的生活方式，一种环保的生态的生活观念。”杨保军表示。