吴定富：坚持“五个服务”发展保险业

　　本报讯　记者钱进 《上海金融报》记者张文绩 章永哲报道 中国保监会主席吴定富5月10日在“2008陆家嘴论坛”的主旨演讲中表示，目前保险业在我国经济社会发展中具有四大作用，未来国内保险业将坚持五个服务的发展方向。

　　关于保险业在经济社会发展中的重要作用，吴定富谈了四点看法：一、保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。完善社会主义市场经济体制，要求建立完善的市场化风险管理体系，特别是随着经济发展和经济活动的集聚，风险总量和种类不断增加。风险越来越集中，风险管理的任务越来越重，这就要求充分发挥保险这种市场化风险管理机制的作用，降低市场经济运行的不确定性，增强全社会应对和管理风险的能力。二、保险是现代金融体系的重要支柱。从国际上看，许多发达国家保险资产在金融业中的比重都超过了20%，在进入《财富》全球500强的金融企业中，保险企业的收入占比达到40%以上。保险业的健康发展，不仅有利于健全金融体系、市场体系、优化金融市场结构，而且有利于丰富金融体系的功能，进一步拓展市场的深度和广度，提高市场配置资源的效率。同时，加快保险业的发展，发挥保险长期资产负债管理的优势，有利于防范金融资产期限错配，以及金融资产过度集中可能产生的系统性风险，从而促进金融市场的健康、稳定发展。三、保险是社会保障体系不可或缺的部分。近年来许多国家都在进行养老保障体系的改革，其中一个重要的趋势就是越来越重视发挥商业保险的作用。在我国面临快速老龄化和未富先老的形势下，通过大力发展商业保险可以发挥政府和市场机制的两种作用，调动国家、企业、个人三方面的积极性，建立多支柱的社会保障体系，从机制和制度上逐步解决政府责任过大、负担过重等问题，不断提高社会的保障水平。四、保险是促进创新的有效机制。保险可以为企业经营管理的各个环节提供全方位的风险保障服务，减少企业发展当中不确定的因素，从而激发企业的创业热情和创造活力。通过保险可以减少企业用于应对意外情况的预防性资本，提高资本的使用效率。通过为企业设计个性化的养老和健康保障等员工福利计划，可以为企业吸引优秀人才，为企业创新发展提供人才保障。

　　谈及中国保险业未来的发展方向，吴定富说，当前和今后一个时期，保险业要继续解放思想，深化改革，开拓创新，落实科学发展观，全面提升科学发展的能力，坚持五个服务的发展方向。

　　第一，为经济发展服务，不断地扩大保险的覆盖面。完善我国灾害防范和救助体系，建立市场化的灾害事故补偿机制。积极发展包括政策性农业保险在内的"三农"保险业务，有效放大财政补贴对"三农"的支持效应。促进城乡和区域经济协调发展，积极发展出口保险，保障企业出口收费的安全，促进出口产品结构优化、产品升级。

　　第二，为社会进步服务。发达的保险业是社会进步的重要标志，保险业要立足时代发展的要求，促进传统的以血缘关系为基础的保障方式，向现代的、市场化的风险转移和分担机制转变，提高全社会的风险管理水平。

　　第三，为先进文化建设服务。保险业要大力弘扬服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧的精神，通过优质、高效的保险服务，体现保险的人文关怀和社会责任，为社会主义先进文化建设做出积极的贡献。

　　第四，为保障民生服务。坚持以人为本，根据我国经济发展和人民生活水平存在的差异，针对性地提供保险产品和服务，满足人民群众多层次的保险需求。

　　第五，为促进金融稳定服务。坚持把防范化解风险作为保险业的生命线，完善以偿付能力为核心的监管制度，不断提高保险监管的科学性、针对性和有效性，建立健全防范化解保险风险的长效机制，防止金融风险跨行业、跨市场的传递，促进金融稳定和安全。