陈昌智：公益事业发展亟须“推手”

　　尚处于发展初级阶段的我国公益事业面临税收政策作用不到位，以及相关法律法规缺失等问题，亟须解决。

　　昨天闭幕的“2008中国公益事业发展大会”上，全国人大常委会副委员长陈昌智指出，应针对现阶段我国公益事业发展的现实特点，解决各种机制、法律法规不到位的问题。

　　陈昌智表示，目前我国公益事业正处于一个关键发展时期，随着经济持续快速发展、社会管理体制改革逐步深入等，发展公益事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。

　　但是，他同时强调，从总体上看，我国公益事业还处于发展初级阶段，社会的公益意识、公益规模、公益组织、捐赠机制、监管机制和法律制度等方面需要在实践中进一步增强和完善。

　　“公益意识薄弱；公益机构募捐能力较弱，动员社会资源的能力较差；税收政策的积极作用尚未得到充分发挥；有关公益的法律法规尚不完善；对于公益事业的行政管理也存在诸多问题，而公益机构本身也有职能不清、定位不明和缺少社会公信力等问题。”陈昌智告诉记者，当前我国应着力解决这些问题，以推进公益事业的整体发展。

　　北京大学民营经济研究院常务副院长单忠东认为，政府在推动企业参与公益事业和社会责任建设过程中，也应当履行自己的社会责任。一方面，政府要加强法律法规的制定和执行工作，以限制性措施规范企业行为，使企业严格在法制的轨道内运行；另一方面，与发达国家相比，我国目前还没有出台有关捐赠免税或纳税优惠的法律，这限制了企业参与公益活动的积极性。这就要求政府必须进行税制改革，并配以各种鼓励性措施激励企业积极承担社会责任。