电盈“釜底抽薪”引香港业界强烈反弹

　　舒时

　　香港最大的固网电话商电讯盈科（００００８.HK）在上周五突然宣布，会在下月起调升向各流动电讯商征收的互连费用，每分钟费用加幅达25％至５?４５港仙，此举引发业界强烈反弹。

　　昨天，香港移动运营商之一、ＣＳＬ的总裁罗启迪急招各大媒体，指出电讯盈科的行为“损害公众利益”。

　　罗启迪首先严厉批评了香港多年来实施的移动运营商付费（MPP）政策，根据这个政策，不论是固定电话打向移动电话，还是移动电话打向固定电话，所需要的网间连接费用均由移动运营商承担。

　　“这意味着，不管谁给你打电话，你都要付费。”罗启迪说，“世界上大多数国家均已经实施了CPP政策，即由打入电话的运营商付费。香港的做法令人费解。”

　　罗启迪认为，MPP政策变相让移动运营商完全承担成本，而让固网商享有全部好处，非常不公平。

　　事实上，香港电讯管理局已经认识到这个问题。因此正在促进固网和流动网络营办商展开商业洽谈。电讯管理局在去年4月27日作出决定，将从2009年4月起，撤销现行的流动网络付费安排。但是希望流动网络营办商和固网营办商在此期间进行实质的洽谈，以配合由流动网络付费过渡至全面放宽规管。

　　由于电盈占据香港70%以上的固网市场，同时自身也拥有移动牌照，因此这次大幅度提高网间互连费用，影响甚广。

　　罗启迪在昨天的记者会上情绪激动。他不止一次地表示，自己非常气愤，最主要的理由是，自己从业这么多年，这是第一次在一个发达经济体市场中，未通过业界的咨询，便由监管当局以行政批准方式支持某运营商提价。

　　罗启迪认为，电盈的做法很显然是不想把问题在明年4月之前通过谈判解决，而电讯监管当局在这方面起到了相当坏的作用，损坏了香港的自由市场经济环境。他同时表示，不排除未来可能走法律途径解决该问题。但是法律诉讼对象究竟是电盈，还是政府电讯监管当局，他没有明示。“任何情况都有可能。”他说。

　　CSL管理层认为，电讯盈科这次增加互连费用时，并未获得其他网络营办商的同意(或知悉)。这可能引发网络商将这巨大的成本被迫转嫁给消费者，所以消费者现享有的低廉收费的权益或会被损害。

　　不过罗启迪对《第一财经日报》表示，他并不知道其他运营商是否会这么做（转嫁消费者），但是显然电盈开了个坏头，很可能会引发业界的转嫁潮，而消费者可能根本无从判断。

　　香港另一家大型移动运营商数码通也表示强烈不满。“我们反对提高互连费用，近期便会与PCCW进行谈判，如果不能达成任何商业协议，我们会申请由电讯管理局进行仲裁。”数码通的媒体负责人接受本报咨询时表示。不过他没有透露双方打算协商的内容，是取消还是降低有关涨幅。

　　他认为，电讯管理局虽然已经批准了PCCW的加价申请，但是这个行为仅仅是基于其行为是否违反市场竞争，而并不代表对它们加价有任何支持性意见。“如果业界有异议，完全可以提出仲裁。”

　　而香港电讯管理局发言人在电盈宣布涨价后表示，电讯盈科对该局声称，把其传统的固定及流动互连收费由每分钟的4.36仙增加至每分钟5.45仙是暂时性做法，并会于2009年4月27日（即撤销流动网络付费的规管指引时）终止。

　　发言人解释，在电讯盈科的固定传送者牌照下，若电讯管理局长没有达致决定性的意见，即有关的收费增加会或不会违反《电讯条例》的竞争条文，电讯盈科有关修订收费的申请将于30天的期限结束后可当作已予批准。

　　而电讯管理局局长现阶段的意见是，增加互连费是否会违反《电讯条例》的任何竞争条文并无定论。由于电讯盈科于2008年4月17日提交申请，而30天的期限亦已于2008年5月16日结束，因此，电讯盈科的新固定及流动互连费是可当作已予批准。

　　目前，香港最大的移动运营商之一和记电讯（０２３３２.HK）尚未正式表态。该公司属于李嘉诚旗下，而电讯盈科为李泽楷所控制。外界分析，李嘉诚未必愿意在这问题上给其子难堪。不过更主要的原因是，和记旗下也有大量的固网电话业务，不像CSL及数码通过于仰赖移动业务。

　　和记电讯的发言人昨天接受本报咨询时表示，增加互连费影响深远，公司仍在研究有关的事件，具体对策要待详细了解后才作评论。