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夏季高峰将至能源价格改革面临现实压力

  马红漫

  国际原油市场价格的飙升让国内成品油批发价格一路走高,局部地区柴油价格一周累计涨幅超过了500元/吨。成品油批发价近期大涨,使得批零倒挂现象不断加剧。据报道,目前已经有个别地区加油站出现断油或限供。

  “油荒”现象再度出现,可以视为是市场机制自发调节作用的显现。尽管国内成品油零售价一直在价格管理部门的管制下,长时间维持不变。但油品价格的低估,还是将炼化企业“产越多、亏越多”的经营困难,转化为终端油品供应的紧张局面。面对油荒现象,固然可以从道义上指责垄断油企放弃社会责任的问题,但同时也不能忽视市场经济基本规律的作用。如何寻找二者之间的平衡,已经成为一道现实的难题。

  究竟国内油价低估了多少?这决定了未来价格调整到位的方式方法与可能性,因此须先做较为准确的测算。目前海内外成品油价格差价基本上在3000元/吨,综合考虑不同型号的油品比重,加上热胀冷缩等物理因素的影响,每吨成品油约合1300~1400升左右。照此计算,目前国内外市场成品油价格差距基本在每升2.1元到2.3元之间,而当下国内成品油市场价格不过在每升5~6元间。由此可见,成品油零售价格低估幅度高达40%左右。这也就意味着,一旦国内外成品油零售价格并轨,将会给油品需求造成巨大冲击,并且将会大幅度推高价格,进而恶化市场对于通货膨胀趋势的预期。这与当下以抑制通胀为主要目标的宏观调控导向明显背离。

  可见,之前国内油品价格被长期压制产生的累积效应,使得当下成品油价格一次性恢复到位的可能性几乎不存在。但动态地看,相关的改革措施同样也不应该再做些许的拖延。尽管未来原油价格走势存在一定争议,但是即便达不到200美元的天价,继续走高的概率依旧较大。海外油价继续飙升,而国内油价继续按兵不动,只会让未来价格调节的压力更大,甚至不排除因油品市场价格严重失衡,而导致“油荒”问题集中爆发。

  能源价格问题已不单单油价一个方面。与油企尚可维持盈余利润不同,电力价格上涨的压力更加急迫。电力企业财报显示,不断上涨的电煤价格已经让全行业陷入亏损之中,部分电力企业甚至拿不出买煤的资金。与油企不同的是,电力企业因其发电形式的不同,很难测算因为煤电联动按兵不动而带来的经济损失。这也让针对油企的财政补贴的惯常做法,在电力企业身上难以为继。

  必须指出的是,价格信号作为市场机制自我调控的手段,并不会因为行政管制措施而消亡。市场对于未来价格上调的预期,加上供给方面对亏损的限产措施,都会让供求关系失衡。面对油荒的出现,车辆为加油而耗费数小时无奈的等待时间,正是价格信号在发挥着作用。另一方面,被低估的价格实际上在鼓励着过度需求。从这个意义上讲,财政补贴的措施反而激励了社会资源的消耗,与国家优化经济发展模式和产业结构的导向相背离。

  当下已经是改革能源定价政策的紧要关头。因为随着夏季能源使用高峰期即将来临,油电煤等能源产品的市场需求必然大幅增长,市场供求矛盾进一步激化将很难避免,必须要提前作出制度性安排。笔者认为,在坚持用财政补贴方式缓解价格上涨压力的同时,必须要充分发挥市场化措施抑制过度需求的作用,适当开放资源价格的空间。此外,针对非公经济体开放能源市场准入的措施应尽快推进,从而让市场竞争机制直接介入到能源价格形成过程中,彻底避免行政定价制度的诸多弊端,是为实现能源产业长期变革的治本之策。

  (作者为上海第一财经频道主持人,经济学博士)

  

(责任编辑:贾海滨)

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