油价补贴何时了

　　顾蔚

　　亚洲各国在玩一个比谁最后才眨眼睛的游戏??几乎每天，都有一个政府坚持不住，提高国内成品油价格。而中国凭借其强大的双顺差，似乎最有实力将油价补贴的政策坚持到底。

　　但这么做是否值得呢?继续人为把油价压在低位，将会进一步扭曲国内能源价格，鼓励过度使用能源，以及遏制新能源的发展。

如果低油价促进需求增加，还可能让通胀形势进一步恶化。国家财政补贴油价的支出越来越多,会吞噬其他社会福利方面的开销。如果财政赤字因此大幅扩大，甚至会给人民币带来贬值压力。

　　中国已经成为世界上第二大的能源消费国。虽然中国的能源消费量除以13亿人口并不算多,但如果按照中国经济总量的比例来看则并不低，就是说中国的经济增长过多依赖能源消费,亚洲发展银行的资深经济学家Shikha Jha指出，如果中国和印度无法减少补贴、降低它们的能源消耗的话，将会给世界带来重要的负面影响。从2000年到2006年，61%的世界原油消费增长来自于有油价补贴的国家。

　　如果人为地扭曲了价格,那么就会“鼓励”走私。另外，补贴也是一种寅吃卯粮的做法。譬如印度发给炼油厂债券，允诺以后会兑现，短期内政府只是支付这些债券的利息。

　　而且补贴油价,富人受益超过贫穷的人。因为富人有私家车,他们也更多使用空调、电脑等能源消耗大的电器。那么，为什么很多政府选择补贴油价，而非直接补贴贫穷的人呢?或许是直接补贴很难执行，行政管理成本比较高。那么，补贴油价就是一个有效但欠公平的做法。

　　油价补贴等于是一个国家牺牲了它对财政预算支配的主动性,被迫让国际油价来决定它的其他开支。“给出油价补贴是很容易的，但要把它拿走,则比下地狱还要难。”麦格理银行的亚洲经济学家Bill Belchere指出。

　　欧洲国家不仅不给油价补贴,而且还加征高额的税收。这虽然是一个非常不受欢迎的政策，但实际上却帮助欧洲走向能源独立。因为油价高，欧洲人就愿意开小车，在法国街头，很少看到美国满地都是的旅行车SUV，更多的是只有普通小汽车2/3长度的Smart。因为油价昂贵,法国能源公司大力发展核能源。随着国际油价高企成为常态，让人不免感叹法国人在这方面的远见。

　　全球消费者对油价都是敏感的。印尼三年前减少油价补贴后，成品油消费下跌了20%。在油价相对便宜的美国,价格杠杆照样发挥作用：今年3月美国人驾车里数比去年同期少4.3%，是1979年以来的首次下跌。

　　中国香港虽然是世界上富人最多的地方之一，但普通人开车的很少，因为香港没有油价补贴,停车很贵，而公共交通建设四通八达。放眼中国北京或是印度孟买，道路拥挤已经成为最让人头疼的问题，如果政府能够把补贴油价的钱拿去投资地铁或巴士，相信这两个城市的交通都会大有改善。

　　中国现在是世界上油价最低的国家之一，只相当于美国的61%，日本的41%，英国的28%。目前中国政府虽然补贴得起,但以中国之大、需要用钱的地方之多，还是应该想办法及早取消油价补贴。等待的时间越长，日后改革的痛苦就越大。

　　（作者为路透社专栏撰稿人，联系信箱Wei.Gu@reuters.com）