解决粮食危机需“堵”“疏”结合

　　阿根廷战略计划研究所负责人豪尔赫?卡斯特罗最近在其《世界粮食危机和阿根廷的重要角色》一文中指出，解决全球粮食危机必须“堵”、“疏”结合。对于阿根廷等农业生产大国必须从内部和外部创造各种有利条件，扩大粮食耕种面积，即“疏”；对于生物能源等耗费大量粮食资源的能源产业必须进行限制，即“堵”。

　　日前，在目前全球粮价居高不下的情况下，国际粮食市场对阿根廷等农业生产和出口大国寄予了更多的希望。不过，阿根廷政府为了抑制国内粮价和通货膨胀压力，对农产品出口采取了严格限制，却引发了一系列问题。

　　自去年以来，阿根廷的通货膨胀呈加剧趋势，其中谷物和肉制品价格上涨幅度很大。因此，阿政府从去年开始对谷物和肉制品出口先后出台了一系列措施，包括大幅提高出口关税、暂时禁止出口、设定出口上限等。但是，这些措施引起农业部门的强烈不满，阿农业团体从3月中旬开始举行罢工，一度造成阿根廷农产品出口中断。

　　阿农业团体认为，在全球粮价不断上涨的背景下，阿政府限制农产品出口不仅无助于降低粮价，而且打击了国内农业部门的生产积极性，可谓两败俱伤。只有通过优惠政策鼓励扩大农业生产和出口才是实现“双赢”的选择。

　　阿根廷经济学家丹尼尔?帕拉西奥在其《阿根廷农业矛盾推高全球粮价》的文章中强调，由于缺乏远见和规划，阿根廷的农业政策可谓教训深刻。阿根廷和巴西同为南美地区的农业大国，巴西政府为推动农业生产和出口采取了一系列措施，而阿根廷政府对农业部门缺乏有效的政策支持，打击了农业部门的生产和出口积极性，导致阿根廷错失了全球农产品价格上涨的“牛市”。如今，巴西和阿根廷的农业生产和出口水平差距逐渐拉大，许多阿根廷人纷纷到巴西购置土地进行开发，阿根廷农业的发展前景令人担忧。

　　阿根廷媒体也认为，美国等能源生产大国积极推动生物能源的发展，但因此占用了过多的耕地和粮食资源，在目前的情况下显然加剧了粮食价格上涨的趋势。对于一些希望发展生物能源的拉美国家来说，开发生物能源技术宜从本国国情出发，不占用粮食资源、不占用宝贵耕地、不影响生态环境，并将有机排放物而不是农作物作为开发生物能源的主要原料。

　　当然，在抑制粮价方面无论是“堵”还是“疏”，都不能指望仅凭几个国家的努力就能解决全球粮食问题。世界各国需要联手行动，针对粮价上涨的症结共同采取措施。近日国际机构多份分析报告都认为，粮价高企的现象将在一定时期内存在，各国必须做好长期应对这一问题的准备。