调低棉花进口滑准税对纺织业作用有限

　　⊙本报记者 刘文元

　　中国棉花协会于5月9日向国务院报送的《关于切实解决当前纺织企业困难的建议报告》，提出了包括调低棉花进口滑准税税率在内的一系列政策建议。上周三财政部已经决定在一定时期内调低进口棉滑准税。不过一些行业内人士认为，财政部的政策，在让利纺织企业、平衡国内棉花供求关系上影响有限。

　　5月28日，财政部正式下文，决定从2008年6月5日至10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税，将进口价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨，并从10月6日起恢复目前的滑准税。

　　专业信息机构第一纺织网总编汪前进认为，财政部的政策相当于将进口高等级棉花的滑准税由原来的5-40%下调为3-40%（从10月6日起恢复目前的滑准税）。这将有利于降低纺织企业进口高等级棉花的成本，有利于刺激棉花进口。

　　不过汪前进计算，新的滑准税政策，进口价格在78美分以上的棉花每吨比原来可以节省240元；若为75-78美分，则省50-200元；若进口价格在74美分以下滑准税没有变化。据测算，未来4个月需要进口外棉约在120-150万吨，静态比较，临时滑准税率政策有望为棉纺企业减少外棉进口成本约3亿元。

　　汪前进表示，不过最近八个月以来，进口棉价最低点出现在2008年4月下旬至5月初。从美棉对中国的签约量和发运量看，在棉价低点时，中国的签约量出现大幅增长，但装运依然保持在每周不足2.5万吨的稳定节奏。国内纺企进口外棉的主要参照在于内外棉价差，在外棉价格稳定的情况下，降低进口成本，有利于促进进口，但在国内进口棉优惠政策的鼓励下，外棉价格可能因此上涨，反而填平了因成本下降而产生的棉价优势，仍然难保进口量的增加。