夏粮将连续五年增产 我国走出粮食生产波动怪圈

　　　在河南省镇平县杨营镇，收割机在插着“支援灾区重建”标语牌的麦田里收打小麦。新华社记者 王颂 摄

　　农业部部长孙政才日前在河南南阳举行的“全国小麦跨区机收启动仪式”上说，目前小麦长势喜人，夏粮丰收在望，如果近期不出现重大灾害性天气，我国夏粮单产将再创历史最好水平，总产将实现第五年增产。

　　有关专家认为，这个令人鼓舞的信息充分说明，我国夏粮生产已走出了连续两年或三年以上增产、下个年份就肯定减产的“波动怪圈”，跃上一个稳产增产的新台阶。

　　自1985年近20年间，我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动，连续稳产增产基本没有超过三年，以至有人认定，“丰收后的跌落是历史的必然”。

　　然而，从2004年至今，我国粮食连年丰收，2007年粮食总产达到10030亿斤，而今年有望再创历史最好水平，从而实现自1985年以来首次连续五年增产。

　　这显然得力于中央一系列支农惠农强农政策的强有力支撑。

　　解决“三农”问题和确保粮食安全一直是我国经济工作的“重中之重”。近年来，中央连续发出五个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建支农惠农的长效机制。2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。

　　面对世界粮食的新形势，国务院在今年初预算大幅增加基础上，又出台十项重要政策措施，再增加投入支持农业和粮食生产，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”，规模达950多亿元，比去年增长85%。

　　记者日前在河南杞县五里河乡贾洼村采访，农民张义安翻开他的粮食补贴存折，高兴地说：“自从有粮食补贴以来，我这个小本本上的钱数年年增加。当时只有直补一项，一亩补15.14元，后来又增加了综合补贴，一亩补45.8元，今年综合补贴又增到59.5元。我种了五亩多地，光各种补贴一年净落300多块钱。国家想着法不让种粮农民吃亏，今后我还要多种粮。”

　　“经过多年实践，中国支农惠农的政策积累了经验，充分发挥了促进粮食增产的作用。”中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究中心主任李成贵说：“对农民的补贴和起保护作用的最低价格就是很好的配套，在现有条件下有效调解了国家粮食安全与农民增收之间的矛盾。”

　　“政策好、人努力、天帮忙，科技带来丰收粮”，是人们评价近年来粮食增产丰收经常用的一句话。小麦播种面积突破100万亩的河南项城市，是黄淮平原典型的农业大县，市长邹洪对记者说：“这些年农业生产的大环境十分有利，政策效果明显。项城市小麦预计单产首次超过1000斤，达1067.6斤，总产超过11亿斤，都是历史最好的一年。”

　　而对科技种田的认识，老百姓从来没有像现在这样深切。“现在种田靠老把式不行了，施肥要测土配方，要控制播期，要良种良法，田间管理、病虫防治也都要听专家意见。”河南确山县三里河乡后楼村支书陈东升说。

　　今年初，农业部启动了春耕生产科技进村入户行动，公布了80个主导品种和50项主推技术，在全国1900个县全面推进测土配方施肥工作，对农民科技培训和“阳光工程”等也作出安排。

　　农业部有关负责人称，今年夏季粮油丰收意义重大，来之不易！经受了去秋以来部分地区持续干旱、南方低温雨雪冰冻灾害和重大病虫害的考验。为了防止暖冬小麦旺长和避免“倒春寒”影响，农业部研究提出了玉米适当晚收、冬小麦适当晚播的“双晚”措施，并在去年秋冬期间大力推广。小麦播期较往年普遍推迟5至7天，有效防止了冬前旺长，为抵御年初的低温雨雪冰冻灾害奠定了基础。

　　针对年初的灾害天气，农业部先后11次召开专题会议，七次下发紧急通知，就做好农业低温冻害防御、加强田间管理、灾后恢复重建等各项工作做出具体安排。共派出199个救灾工作组、春耕督导组和专家指导组，深入生产一线指导，有效降低灾害损失。

　　河南省农业厅总经济师魏仲生认为，这些年，党中央、国务院对农业和粮食生产的重视程度之高前所未有，出台的政策力度之大前所未有，发出的政策信号之强烈前所未有，部署的工作措施之扎实得力前所未有。国家一系列扶持发展粮食生产政策，真正调动了种粮农民的生产积极性，提高了土地的产出和收益，加上各项科学技术的推广应用，我国粮食主产区粮食生产能力明显提高，粮食安全的地基越来越牢。

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　　我国夏粮连续五年丰收，不但为国家粮食安全提供了强有力的支撑，而且为稳定粮食价格打下了基础。郑州粮食批发市场总经理助理、首席分析师刘正敏认为，预计今年小麦上市后收购进度先快后慢，收购价格同比高开并小幅高走，但上涨幅度十分有限。

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　　在城市，要想摸清别人存折上的数字几乎是不可能的事。但在农村，这件事情却有个例外。

　　自2004年国家对种粮农民实行直接补贴以来，河南每户种粮农民都从政府那里领到一张存折，农民称它为“一卡通”。只要知道谁家种了多少亩地，邻居们彼此都知道这张卡上存有多少钱。这是因为，不仅国家对每亩地的补贴标准是一样的，而且谁家补贴多少，全部在村务公开栏里张榜公布。

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　　由农业部组织的“全国小麦跨区机收启动仪式”5月25日在河南南阳举行，标志着今年的“三夏”会战正式打响。在全球粮价上涨、供求紧张的国际背景下，在我国抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，全国夏粮有望再次丰收，令人鼓舞，催人奋进，发出多重有力的信号。