广东各界捐款总额已达39.52亿

　　四川特大地震，不只是场灾难。它可能也是摆在全国人民和各级决策者面前的一堂考试。

　　“救灾物资管理，关键是有法、有序、有据、有账、有审计。”6月3日，广东省民政厅副厅长骆招群在接受本报记者专访时坦言。

　　据他透露，截至6月2日，广东省社会各界捐款总额39.52亿，其中各级民政部门接收到捐款30.7亿，已经接近全国总额的九分之一。

　　骆招群在采访中讲述的，是全国众多的震区外省市抗震救灾、援助灾区的民政部门的一个样本。

　　在这一过程中，他和许多素未谋面的民政系统人员，面对着如何紧急调配物资发往灾区，如何发动本地的救灾捐助，如何监管救灾物资等一系列考验。他们以自己的行动经受住了这种考验。

　　“本来的救灾机制只是针对省内的灾害，这次也只能参照既有的机制进行省外外援。”骆招群表示，面对显露的些许不足，“我们也对自身的机制进行思考和总结，在救灾告一段落之后，我们会查漏补缺，提升广东的救灾工作水平。”

　　采访尚未结束，骆就匆匆离去。从地震发生后的第二天，广东省民政厅的领导每天都要碰头，针对灾情的进展部署下一步救灾工作。

　　接受捐赠人监督

　　《21世纪》：四川地震灾害发生后，广东省对灾区援助的物资总额位居全国前列，这其中的原因是什么？

　　骆招群：首先，是全省各级领导的高度重视，汪洋书记专门召开会议，提出“要人派人、要物给物、要钱出钱、要血献血”。

　　其次，是广东本身强大的经济实力为后盾。到6月2日，我们全省社会各界捐款总额39.52亿，其中各级民政部门接收捐款总额就达到30.7亿，这已经接近全国总额的九分之一。

　　此外，中央和地方的新闻宣传以大面积、高密度的报道来正面引导，激发了全省各界的捐款热情。当然，广东人民乐善好施的传统也不可忽视。

　　《21世纪》：地方的捐赠热情，会增加民众对这些财物使用的关注，如此庞大的救灾款和物资如何进行有效的监管呢？

　　骆招群：建立一个可靠的接受捐赠的平台，对于抗震救灾、发动援助来说是重要的。对于救灾物资的监督管理，我们首先做到的就是“有法”，依据就是《中华人民共和国公益事业捐赠法》和民政部颁布的《救灾捐赠管理办法》。

　　其次要“有序”。我们按照省委、省政府统一部署，发动各级民政部门和慈善总会接受社会的捐助，做到及时、公开，每天都向媒体公开捐赠的数额。

　　还要做到“有据”。我们接受的每一笔捐款，都要开具合法的收据。

　　再要做到“有账”。捐赠账户专户管理，专人负责，登记造册，账款相符，账据相符。

　　最后要“有审计”。我们接受国家审计署和省审计部门的审计，一旦审计发现问题，就会直接上报纪委。

　　《21世纪》：这样的监督管理之外，如何能让关注资金流向的捐助人介入进来呢？

　　骆招群：我们当然要接受捐赠人的监督。数额较大的捐助人、定向的捐助人都可以跟踪监督资金有没有用到目的地。

　　（将资金）拨付给灾区当地接收部门之后，对未来资金运用的效果，我们会到现场查看。我们也有责任协助捐助人跟踪这些捐助款项。

　　紧急动员的“地方样本”

　　《21世纪》：这次中央救灾工作启动迅速。作为地方民政系统，广东如何反应，立即采取了哪些行动？

　　骆招群：地震发生的当晚，省民政厅就连夜召开紧急会议，启动了“救灾应急机制”。13日，我们的抗震救灾领导小组就告成立。

　　根据国家民政部和省委、省政府办公厅的通知要求，我们12日连夜组织了价值500万元的救灾帐篷、棉被、方便面、矿泉水等救灾物资，13日就组成7个火车车皮的专列运往成都，这也是最早调运到灾区的物资。

　　截至6月2日，广东省民政部门共向灾区划拨捐赠资金2.019亿元，发运21列火车、256节车皮的紧急采购和捐赠物资，物资价值2.36亿元，是全国调运物资最多的省份。

　　《21世纪》：广东省民政厅能够在短期内启动救灾行动的内在机制是什么？

　　骆招群：一方面，广东省本身有一套救灾应急机制和工作方案，一旦机制启动，我们的人员就能迅速到位。另外一方面，广东本来就是自然灾害频繁的省份，每年都会有不同程度上的风灾雨灾，民政方面对救灾援助有很齐备的方案。

　　比如说，我们和救灾物资的供应商之间签有“救灾物资待储协议”。很多救灾物品长期存放容易腐坏，我们就不将其大量储存在我们这里，而是直接存放在供应商那里。一旦发生灾情，从供应商那里直接调用物资，这样的反应就非常快了。

　　提升救灾能力的契机

　　《21世纪》：在这次外援过程中，有没有遇到一些之前没有考虑到的问题呢？

　　骆招群：有一些问题。一个是，灾情比较严重，我们的物资储备在这样的大灾面前显出不足。例如灾区需要大量的帐篷，广东这方面也储备不足，短时间内采购的困难也比较大。

　　另一个是，人手严重不足，人力只能连轴疲惫工作。12日起，我们救灾处的6个人，救灾物资储备处的4个人都即刻投入到工作中。在刘洪厅长任组长的领导下，全力投入。当然一些搬运物资等专业性不强的工作，也有志愿者参与进来。最后只好借助部队来完成物资的搬运工作，以免耽误救援运输。

　　再一个，就是灾区路途遥远，物资调运的时间周期比较长。

　　《21世纪》：这次针对省外自然灾害的援助，给我们省内的工作提供了怎样的经验？

　　骆招群：我们要把这次对四川灾区的救灾援助，当成是我们提升自身救灾能力和机制建设的契机。

　　我们在救助灾区的同时，对一些问题和情况进行了细致的分析，对本省救灾工作进行了思考。等目前的救灾工作告一段落后，我们要总结、研究、完善自身的救灾制度，查漏补缺，把广东的救灾工作水平提升一个新高度。