审计署首次披露救灾款物审计：总体良好

　　汪时锋

　　“从目前掌握情况来看，救灾款物管理使用情况总体上是好的。”审计署社会保障审计司司长王中信日前告诉新华社记者。

　　这是审计署有关部门负责人首次披露救灾款物审计情况。王中信说，审计署将于６月２０日左右向社会公布第一阶段救灾款物管理使用情况的初步审计结果，今后每个月定期公布一次。

　　史上最大救灾款物审计行动

　　５月１２日汶川地震发生后，审计署党组１５日即作出决定，组织力量对救灾款物进行审计，并陆续派出３个督导组到审计一线督察和指导工作，首批进驻了６个中央部门：发改委、财政部、商务部、民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会。同时，许多地方审计机关在地震发生后的第一时间就介入到了救灾款物的审计当中。

　　据王中信介绍，到目前为止，整个救灾款物的审计工作已从最初的自发审计过渡到统一组织部署审计，共有６０００多名审计人员正在对１８个中央级单位、２４０多个省级单位、３７０多个地市级单位、２５００多个县级单位进行审计，审计覆盖了重点地区和主要环节。“这是一次有史以来最大规模的救灾款物审计行动。”王中信说，目前审计机关对整个救灾款物基本情况的摸底工作即将告一段落。

　　５月２０日，中央纪委等五部委联合发出通知，要求加强对抗震救灾资金物资的监管。“这是一个重要的分界线。”王中信指出，在此之前由于灾情突如其来，有关部门在救灾款物的管理上相对于后期来说不够规范。审计发现，有的物资没有登记造册，收取时没开收据，发放时也没有签收。

　　审计还发现一些深层次问题：社会各界捐赠募集渠道很多，有的地方物资计量、登记、折价不规范，给统计带来困难，只能“报多少是多少”；有些地方统计口径不统一、不严密，难以给百姓一个“明白账”；各级应急机制制定得过于原则、笼统，操作性不够，需要进一步细化。

　　“我们在审计中发现，由于信息沟通不畅造成有的地方救灾款物相对结存量多，而有的地方相对不足，特别是一些基层乡村有的物资供应还比较紧缺。”王中信指出。

　　目前已发现一些关于救灾款物管理使用的违规违纪行为，有的已移送相关部门查处。

　　审计将区分灾区和非灾区

　　近日，审计署发出紧急通知，要求各级审计机关结合当地抗震救灾工作实际情况，根据灾区和非灾区的不同特点，分别确定救灾款物审计工作重点。

　　国家审计署明确提出，当前非灾区和轻灾区审计机关在救灾款物审计中要重点关注社会捐赠款物的筹集、拨付情况，注意查实认捐总数与实际到账数存在差异的问题，注意揭示规章制度不健全、收拨渠道混乱等运行管理中以及统计口径不统一等业务操作方面存在的问题，注意发现和查处滞留、挪用救灾款物的违规违纪问题。

　　对于重灾区来说，审计机关在救灾款物审计中除关注上述问题外，还要重点关注救灾款物在管理、使用方面存在的突出问题；要反映审计建议的采纳情况。

　　此次公布的审计要求较之前的审计重点更为具体，富于操作性。审计署希望，通过加强抗震救灾款物审计，促进救灾资金、物资按要求及时到位和严格管理，确保发挥效益。