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灾后重建要尊重侨胞捐赠意愿

  汶川地震灾害发生后,全球华侨华人踊跃向灾区捐款捐物。据不完全统计,截止到6月1日17时,全球华侨华人通过涉侨部门、驻外机构、中国红十字会、慈善总会等各种途径,为中国抗震救灾捐款捐物约11.33亿元人民币。

  如何管理、使用华侨华人的捐赠款物?中国国务院侨务办公室副主任马儒沛表示??

  6月2日,英国华侨华人向中国驻英使馆和英国红十字会转交四川地震赈灾款137.92万英镑(近2000万元人民币),这一数额被英国老华侨称作是“创了纪录”。

  中国驻泰大使馆与泰国中华总商会6月3日晚在曼谷法政大学联合举办主题为“激情迎奥运爱心献灾区”文艺晚会。晚会现场及泰国中华总商会共为中国地震灾区募得善款1840余万泰铢。

  五月二十三日,一直牵挂着四川地震灾情的北京市侨联委员、人大新闻传播实验中心主任殷强老师(右)在参与了北京的赈灾工作后,迅速动身前往四川成都、都江堰、汶川、映秀、向峨乡、彭州等地震灾区,以一名志愿者的身份,亲身参与了灾区救援工作,同时作了大量调研。

  刁克鹏摄影报道

  6月2日,国务院侨务办公室副主任马儒沛在国务院新闻办新闻发布会上表示,国务院侨办将加强对全球华侨华人赈灾款物的监管,严格按照国家和当地政府灾后重建的规划,并充分尊重和认真履行捐赠人的捐赠意愿,确保救灾款物及时足额拨付灾区和受灾群众。

  “八原则”保护捐赠受赠人权益

  “自愿捐赠,不得摊派,尊重意愿,专款专用,统一规划,突出重点,公开透明,加强监督”。这是中国政府为保护抗震救灾捐赠人、受赠人和灾区受益人合法权益所作出的承诺。

  马儒沛在新闻发布会上再次强调了上述原则。

  马儒沛说,四川汶川地震发生后,广大海外侨胞在以各种形式深切悼念遇难同胞的同时,纷纷慷慨解囊,积极踊跃捐款捐物,以一颗真诚的心、一份深厚的情,伸出援手、奉献爱心,支援中国抗震救灾。

  马儒沛表示,捐赠款物将全部用于抗震救灾和灾后重建工作。根据灾区实际需要,国侨办计划在3至5年内,按照“两个百所”的目标,实施由华侨捐赠资助100所侨爱学校和100所侨爱卫生院的建设。首期将在6个重灾区分别启动30所侨爱小学(100万元/所),30所侨爱卫生院(50万元/所)的筹建工作。其后,国侨办将迅速选择一批与受灾群众生产生活息息相关的项目投入灾区。

  马儒沛说,目前国务院侨办已成立了抗震救灾捐赠款物管理使用领导小组,建立健全规章制度,接受专项审计和组织专项检查,从各个方面各个环节入手,对抗震救灾资金物资管理使用情况进行全方位监督,务必做到专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚、信息公开、阳光透明,使捐赠人、受赠人和灾区受益人的合法权益得到保护。

  马儒沛说,第一批赈灾款2012万元和价值2000万元的通讯设备,已由国务院侨办主任李海峰于震后第三天送往灾区。马儒沛也于5月29日赶赴成都、德阳、绵阳等地,与四川省有关负责人衔接灾后重建工作。经与四川省衔接,国务院侨办将在成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安等6个市、州、县市区布点,进行恢复重建工作。

  允许捐赠者冠名学校和医院

  马儒沛许诺,灾后重建将把华侨华人的捐赠意愿与灾区人民实际需要相结合,捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资、兴建的公益事业项目,可根据规定和捐赠人的意愿,对项目整体进行命名。

  他说:“抗震救灾工作中,首先要尊重捐赠人的意愿,要按照他们的意向,实现他们的心愿。”

  马儒沛介绍说,华侨华人的捐助活动,一般有定向和非定向的捐助。从这次掌握的情况看,定向捐助的居多。所谓的“定向”就是有明确的指向。所谓的“非定向”,就是在大的前提下,捐赠人把款物通过有关部门转交到灾区的政府,由政府统一安排。

  根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定,捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资、兴建的公益事业项目,可以由捐赠人提出项目的名称,报县级以上人民政府批准。

  马儒沛说:“各地在实际操作过程中,除了根据以上规定和捐赠人的意愿对项目整体进行命名以外,对捐赠额没有达到冠名所需比例的捐赠人,大多数也通过在建筑上立碑纪念等方式表达对捐赠人的感谢和褒扬。”

  马儒沛明确指出:“这也就是说,以他们的名字冠名学校和医院,是可以的。”

  他强调,灾后重建,是一个复杂的系统工程,要标本兼治,分清轻重缓急,按照百姓最急需、最迫切的要求来开展灾后重建工作。国务院侨办将按照统一规划的要求,在不违背“对口支援”总体要求的前提下,把华侨华人的捐赠意愿与灾区人民的实际需要相结合,有针对性地、有选择性地、有侧重点地向重灾区倾斜,向困难地区和群众倾斜。

  欢迎参与项目施工监管全过程

  马儒沛表示:“我们欢迎捐赠人参与捐赠项目施工、监管的全过程。”

  为加强捐赠款物监管工作,国侨办承诺通过接受专项审计和组织专项检查,确保抗震救灾物资的有效使用;坚持阳光操作,自觉接受社会各界的监督;设立咨询、举报电话,适时举办新闻发布会,主动公开抗震救灾资金物资的去向和使用情况;严格纪律,严肃处理抗震救灾资金物资管理使用中出现的违法违规行为。

  华侨捐赠工作形成“四个机制”

  从改革开放到目前为止,海外侨胞和港澳同胞捐赠国内公益事业总额已达700亿元人民币。其中,2007年海外侨胞、港澳同胞在境内捐赠的总额是30亿元人民币。

  国侨办国内司司长程铁生在新闻发布会上说,华侨捐赠是侨务部门一项长期的工作。在各级侨务部门的实践过程中,华侨捐赠工作形成了“协调、监督、激励、反馈”四个机制:

  一是协调机制。华侨捐赠工作是一个系统工程,涉及到方方面面,需要协调相关的部门,需要地方政府的高度重视,因此建立了协调机制。

  二是监督机制。在整个华侨捐赠的过程中,从选址、立项、审批到经费的监管,一直到项目的验收,监督机制贯穿了全过程。

  三是激励机制。对于华侨华人和港澳同胞的捐赠,在他们同意的情况下,相关部门会给予一定的激励和鼓励。

  四是反馈机制。对于华侨和港澳同胞捐赠的项目、资金、物资,相关部门要向捐赠人说明捐赠方向、捐赠的使用情况,包括项目验收的情况。

  程铁生认为,各级侨务部门在华侨捐赠项目监管方面形成了一套制度。通过对项目的监管,产生了非常好的社会效果。一方面真正保护了华侨的捐赠合法权益,另一方面在海外产生了非常好的影响,得到了广大海外侨胞、港澳同胞的高度赞誉。

  他表示,对这次抗震救灾中华侨捐助的款物,一定要做到专立账户、专人负责、账目清楚。

  

(责任编辑:李瑞)

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